2月27日,美国和伊朗的第3轮谈判在瑞士日内瓦结束。那么这轮谈判的结果究竟如何?能否阻止美国、以色列和伊朗爆发新一轮的军事冲突呢? 首先,各方对于这次谈判的定位非常高,强调核心是要么达成协议,要么破局(make or deal)。因此美伊双方对于这次谈判都非常重视。不仅谈判时间是过去最长的,大概有6~7个小时,包括同各自国内的汇报和请示。而且涉及的人员也是最为广泛的,除了美国、伊朗和阿曼代表之外,还包括了国际原子能机构的深度参与。可见各方都想谈出一个结果来,尽量避免战争的发生。 其次从结果来看,美国和伊朗都给出了较为正面的表态。伊朗方面的说法是,虽然没有达成正式协议,但已经取得了显著的进展,双方展现了前所未有的开放性,并且交换了提案,潜在协议的基本元素已经正在形成。而从美国的表态来看,前半天谈判的基调略显严肃和紧张,但下午的谈判则是更具建设性的。总的来看,美国和伊朗的外交进程仍未破局。 那么从具体的成果来看,最重要的应该是确定了下周的两场会议。第1场是3月2号到3号,在奥地利维也纳举办的技术官僚会谈。之所以选在维也纳,因为它是国际原子能机构的总部所在地,便于相关专家和技术官员的参与,确定未来对于伊朗的核监督方案,包括制裁的分阶段取消,从而提升谈判的专业性和可信度。实际上在2015年的伊核协议谈判期间,也多次在维也纳举办技术磋商,这也是和2025年5轮磋商相比,最大、也是最明显的一个进展。 那么第2场会议就是美国和伊朗之间的第4轮间接谈判,如果在维也纳的技术谈判进展顺畅,那么之后不久应该就会举办第4轮会谈。目前最终的谈判地点尚未确定,但应该还是在阿曼或者是日内瓦,从而与之前保持一定的稳定性或者连贯性。因此,只要外交进程仍在延续,并且有更多的国际组织和国际力量介入,短期之内的总体和平应该就能得到确保。 总的来看,目前美国和伊朗的核心分歧仍然聚焦在伊朗浓缩铀的处理问题,以及核能利用的问题上。美国要求的是“零铀浓缩”和没有日落条款的永久停止核计划,伊朗给出的妥协方案是3~5年之内暂停任何核活动,来部分满足美方的要求,并换取一定的制裁解除。从达成协议的角度来看,伊朗的阶段性暂停方案更具有可行性,也可能会成为下周维也纳技术谈判的核心议题。 当然还需要注意的一点是,2月26日,美国在日内瓦是一天三会。除了和伊朗的谈判之外,还参与了美国与乌克兰,以及美国、乌克兰与俄罗斯的两次会谈。因此,美国恐怕也不会孤立的看待伊朗核问题,而是会把它放在全球的外交布局,以及与乌克兰问题的联动角度出发,来思考未来的政治决定。



