吉林省吉林市，一农民养的猪摔断腿了，农民将其宰杀，剩余的猪肉拿到集市上卖，农民只卖了0.6公斤，卖了30元，不料被农业农村局工作人员发现。工作人员对农民开出10万元的罚单。农民自然不服，提起行政诉讼，可一审和二审法院认定处罚没问题。农民不服，向高院申请再审，高院认为不需要处罚。
（案例来源：裁判文书网）
田老汉是名老实巴交的农民，面朝黄土，背朝天，靠在家种几亩薄田维持生活。
此外田老汉家还养了三头猪，想等着将猪养大，过年时候宰杀，这样就可以节省一笔开支。
可是天有不测风云，猪有旦夕祸福。一头猪养到200多斤的时候，突然发生了意外。
这头200多斤的猪，不小心摔断了腿，眼看着猪命不保，田老汉只好忍痛将猪宰杀。
200多斤的猪肉自己肯定是食用不完，所以田老汉便想将猪肉拿到集市去卖，赚点零花钱。
人倒霉起来，连喝凉水都会塞牙缝，田老汉就是这么倒霉，在集市卖猪肉，恰好碰到了农业农村局的工作人员下乡镇执法检查。
田老汉刚好将200多斤的猪肉摆开，刚好有一名顾客光顾，卖了0.6公斤，只卖出了30元，就被工作人员发现了。
原来农业农村局的工作人员眼尖，发现了田老汉的猪肉没有检验检疫章，于是走过来问话。
看到穿制服的工作人员走过来，田老汉也不心慌，认为卖自家猪肉不违法。
工作人员拿起田老汉的猪肉仔细检查，果然发现没有检验检疫章，于是便问田老汉，这个猪是在哪里宰杀的？
田老汉老实巴交的，一股脑的说，是自家养的猪，因为摔断了腿，自家宰杀，家里吃不了那么多猪肉，所以拿来出售，挣点零花钱用。
工作人员一听，便对田老汉说，你这个猪肉是未经检验检疫的，违法，应当没收。
田老汉慌了，想要阻止，奈何他们人多，只好看着他们将猪肉拿走。
田老汉只好吃哑巴亏，损失几千块钱。但是令田老汉想不到的是，过了几天，竟然收到了处罚通知书。
田老汉因擅自出售未经检验检疫的猪肉，要被罚款10万元。
田老汉彻底懵了，自己只是卖了0.6公斤的猪肉，就要罚10万元，这哪里说理去呢？
田老汉本来就是因为家里没有多少收入，所以想要卖猪肉，现在罚款10万元，实在是拿不出钱。
后来经人指点，田老汉打起了行政诉讼的官司，将农业农村局起诉到法院，要求其撤销这个处罚决定。
可是一审法院认定，田老汉的确是擅自销售未经检验检疫的猪肉，违法，而且农业农村局是按照规定处罚的，并无不妥。
田老汉不服提起上诉，二审法院维持了一审法院的判决。
田老汉向高级人民法院提起了再审申请。
高级人民法院认定，虽然一二审法院的判决看似有法可依，但是没有考虑到田老汉的实际情况，属于机械性判决，所以撤销了他们的判决。
最后，高级人民法院判决，田老汉不需要交这10万元的罚款，因为田老汉的违法行为轻微，没有造成严重后果，猪肉已经被没收作无公害化处理即可。
那么从法律上如何看待这件事情呢？
1.田老汉私自宰杀猪，违法吗？
生猪屠宰管理条例第2条规定：国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。
之所以需要实行生猪定点屠宰和集中检疫的制度，是为了确保猪肉的食品安全，维护群众舌尖上的安全。
田老汉作为农村人，是可以宰杀猪的，但是必须自己食用，不能用来出售，如果用来出售，那就违法了，应当处罚。
2.田老汉私自出售猪肉，应当如何处罚。
生猪屠宰管理条例第31条规定：违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由农业农村主管部门责令关闭，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得；货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款。
田老汉的猪肉200多斤，货值不足1万，按照规定，应当处以5~10万元的罚款。
农业农村工作人员处罚10万元，是有事实根据和法律依据的，所以一审法院和二审法院都支持了农业农村局的处罚决定。
这个处罚决定是合法的，但它合理吗？很显然一审法院和二审法院都只考虑了合法性原则，但没有考虑合理性的原则。
3.这个处罚决定合法，但不合理。
行政处罚法第4条规定：行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
行政处罚不仅要遵循合法性原则，更需要遵循合理性原则。
这个处罚从合法性上看是没有问题的，但合理性显然不够。
田老汉是个农民，为了赚点零花钱，将猪肉宰杀出售便罚10万元，实在是太过了。
行政处罚法第33条规定：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
田老汉属于初犯，而且违法轻微，没有造成严重的后果，高级法院正是从合理性角度考虑，决定不对田老汉进行罚款。（文中姓名皆为化名）
用户17xxx98
还是人家核酸作假安全
辉煌人
以前觉得旧时代的杀鸡宰鹅税是笑话，其实是一直如此。
叶落
合法但不合理，真是可笑
随意
[晕]
中国仁------
卖日本核污染食品的商家能按这个比例罚吗？
813913
看样子10万没什么问题，托人办下估计有5000就解决了
迟来相爱(胡望春)
下一步工作重点就是粮食，没有检疫证，估计出售就没收
穿越者
敲诈勒索
逺行
自家养的鸡鸭鹅也得检疫么，否则卖也违法么？
小零 回复 本座法号一纵欲禅师 12-11 13:20
送人的我就不知道了
本座法号一纵欲禅师 回复 12-11 01:18
送人呢？
用户37xxx53
我想问一下，老汉的猪肉做无公害处理是咋处理？
￣Like、疯狂 回复 12-12 11:40
高温杀菌，配以鸡精、酱油、盐、花椒、胡椒等化学药品和药材杀虫，然后胃酸酸浸处理，最后无公害了
英语的母语在上海 回复 12-12 00:48
五脏庙无公害处理[抱抱][抱抱]
随心所欲
不都是这么卖吗！一审二审工作人员不懂法？
战鹰
拿出证据不是病死猪，就不要罚款了，否则，罚款没问题。
在路上
这单位真好，合理合法缴获半头农村正宗粮食猪。
我是桥头算命熊瞎子
真狠啊
24Kman
被拿走的猪肉怎么处理的？
海纳百川
二审终审制不知道吗？二审结束只。可以申诉，高院闲的没事了吗？管你这卖猪肉的案子。
一个人╮ゞ的回眸＂
人性化执法，不是人执法就完了，执法人也要有人性，而不是执法的机器
水中行舟
你知道屠宰场利润有多大吗？你知道一个地区开几家屠宰场吗？你知道屠宰场定价合理吗？你知道屠宰场都是什么人开的吗？
随风而去
六毛钱一公斤猪肉，你信吗
漠北 回复 12-09 13:19
你是凭实力瞎的啊！
梦里花落
你非走正门吗？
动次打次
我吉林的，没听说这事。我们这年猪照杀。
用户18xxx66
现在一斤猪肉都30了吗
心中有一丝光明
哎！
橙子
无语！