《中美科技合作协定》签署于1979年1月，是中美两国建交后两国政府之间签署的第一个重要协定，每五年续签一次，40余年来从未间断，已于今年8月27日到期。今年6月份以来，美国众议院“中国问题特别委员会”牵头，有多名共和党议员以所谓“国家安全”为由，致函美国务卿布林肯“强烈建议”不要续签或中止该协定。与此同时，美国有千余名科学家联合签名致函拜登总统和白宫国家安全委员会努力说服美国政府续签与中国的科技合作协定。在该协定即将最新到期的之时，美国国务院公开表示寻求该协定延长六个月有效期同时与中国展开“修改和加强”协定条款的谈判。
该协定规定了两国政府间科技合作交流的基本目标、宗旨、原则和活动类型及执行期限，涵盖农业、能源、卫生、空间、工程、运输、通信等多个领域。四十余年来，在协定框架下通过政府与民间开展的交流对话协作，在清洁能源、生命健康、环境监测、农业、地震监测、森林保护、遥感地面监测等方面达成了近百项议定书并取得惠及两国的一系列重大科研合作成果，我国光伏产业兴起发展以及一些与欧洲国家合作项目，大都是在这个时期得到了技术和资金支持，最为典型的是2009年中美达成在电动汽车、能源效率、可再生能源等领域联合项目达成新的协议并成立了中美清洁能源研究中心(CERC)，吸引了来自美国大学,国家实验室和行业的1000多名参与者，中美清洁能源研究中心(CERC)项目也被美智库誉为《中美科技合作协定》的典范。美国战略与国际研究中心（CSIS）在评估美中科技合作时认为，几十年来美国科技领域许多成果与《中美科技合作协定》达成有直接关系，甚至有的智库专家表达许清晰表达出美国的许多技术进步和具体成果都可以追溯到《中美科技合作协定》的达成，称“美中科技评估是深化两国外交关系，应对全球挑战和促进发展的科技工具”，“加强了符合美国利益的科学领域的国际合作,促进互惠并保护美国的知识产权”，最典型案例是奥巴马任期内扩大了与中国的科技交流,在健康、能源和气候等多个领域形成共识以应对全球挑战，包括最终促成《巴黎协定》的达成。
随着中国经济快速发展和综合国力提升，美国家安全战略和军事战略发生重大调整，拜登政府将我视为“优先考虑的、唯一全球竞争对手”，加大对华战略遏制围堵打压力度。2018年之后，美国政府以科技合作中的许多项目“可能被用于军事用途”为由，冻结或中止中了两国在过去几十年建立起来的100多个各类交流对话机制；2022年8月美国政府出台《芯片和科学法案》，10月又以出台“临时规则”形式更新《出口管理条例》，全面升级以半导体、芯片技术为核心的对华科技战。美偏执认为，未来十年是美中竞争决定性的十年，也是全面遏制中国发展的关键性十年；中国科技实力和军事实力的提升，势必会对美构成“威胁”乃至取而代之；美如果输掉其挑起的对华科技战，就将失去全球市场定价权以及尖端科技和军事技术主导权。在对华科技战略和政策上采取脱钩断链封锁限制，在半导体、芯片技术领域阻止中国构建能够囊括研发、设备、材料、制造等各个环节的完整的产业生态系统，以达到从全球半导体供应链的上、中、下游排除、根除中国整个生态系统的目的，反映出美在对华科技合作与竞争方面战略焦虑和扭曲心态，严重干扰和妨碍了两国政府间与民间的正常科技交流合作。
