江苏省为什么这么特别，下辖的12个地级市和省会南京，人称“十三太保”都是二级财政单列市。 二级财政单列市是指那些直接对接中央财政、无需向省级财政上交税收的城市，通常包括直辖市、计划单列市和部分省会城市。 我国的二级财政单列市具体包括以下几类：4个直辖市，5个计划单列市（深圳、厦门、宁波、青岛、大连），6个省会城市（南京、杭州、武汉、郑州、济南、沈阳），剩下的就是南京下辖的12个地级市了。 江苏省为何如此特殊？因为江苏是中国经济最发达的省份之一，其下辖的13个地级市经济实力较强，财政自给率较高。全省发展极为均衡，即使是经济相对落后的城市也位列中国百强市，这使得江苏省在财政管理上能够采取更加灵活的政策。
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