【外交官们认为特朗普的贸易战略一团糟】
[《POLITICO》对包括五个关键亚洲贸易伙伴在内的15个国家以上的调查表明,人们对政府的贸易战略感到困惑。省流:特朗普政府正与越南、印度、韩日等少数国家进行贸易谈判,但多数受关税影响的国家仍不清楚美方诉求。尽管暂停了部分高关税,10%基础关税仍实施,引发全球贸易伙伴困惑。欧盟提出零关税方案被拒,以色列让步也未获认可。各国急于谈判却难获回应,有外交官称美方策略混乱。专家指出,消除非关税壁垒将增加谈判难度,而发展中国家在谈判中处于弱势。分析认为,90天内完成70多国谈判几乎不可能。]
(政治报)特朗普政府官员正在与选定的盟友进行贸易谈判,而大多数受到唐纳德·特朗普关税影响的国家却对总统希望从他们那里得到什么一无所知。
在动荡的股市和越来越多的美国人的反对声中,政府正着手在90天内与70多个国家进行艰巨的谈判。
据两名接近白宫的消息人士透露,特朗普目前只与少数几个国家进行了严肃的谈判——越南、印度、韩国和日本,优先考虑那些对中国具有战略意义的现有贸易伙伴。一位同样被允许匿名的白宫官员证实了这一战略。
这意味着大多数国家陷入了困境,一边等待全球最大经济体的关注,一边却要支付近一个世纪以来对美出口的最高税率。特朗普本周暂停了一些最高的关税,但他4月2日对所有国家实施的10%的关税仍然存在,他还暗示有兴趣清除其他贸易壁垒。
《POLITICO》对包括五个关键亚洲贸易伙伴在内的15个国家以上的调查表明,人们对政府的贸易战略感到困惑。
“我们真的不知道特朗普政府想要什么,”一位接近谈判的亚洲国家的外交官说。像其他被引用的官员一样,该人士也被允许匿名讨论这些敏感的谈判。
“我们实际上什么也没被告知,”另一位代表亚洲国家的官员说。他们表示,政府缺乏明确性表明了一个“被动的、没有明确方向”的交易过程。
最初关注与中国有联系的亚洲国家反映了政府的目标,即遏制其所说的通过第三国(包括越南和柬埔寨)大规模非法转运中国商品的行为。
两个关键亚洲贸易伙伴的外交官表示,他们的人员正在帮助促成白宫与本国贸易官员之间的联系。
“我会说我的同事们正在为谈判奠定基础,”其中一位外交官说。
白宫未对当前谈判状态的评论请求以及如果未能达成协议是否会延长暂停期作出回应。
政府的做法引发了人们对其是否能够在特朗普设定的所谓互惠关税重新生效的最后期限之前与每个国家达成协议的不确定性。这使得许多国家不得不承受10%的关税,这可能会减缓全球经济,并给依赖对美出口的国家带来压力,尽管它们渴望达成协议。
美国表示,以色列决定取消对美国商品的关税还不足以达成早期协议——即使以色列总理内塔尼亚胡直接与特朗普会面为其争取。
27国集团欧盟公开提出取消美国与欧盟之间所有汽车和工业产品的关税,但被拒绝。
政府的这一战略实际上将该国的主要贸易伙伴置于一边,使他们与中国、加拿大和墨西哥一样等待达成协议。总体而言,欧盟、中国、加拿大和墨西哥与美国的贸易总额超过3.1万亿美元。
“每个国家都在同时敲白宫的大门,所以他们没有回应所有人也就不足为奇了。但他们在实施全球关税时难道没有预料到这一点吗?这是一团糟,”一位欧盟外交官说。欧盟领导人现在质疑“这是否是一种交易策略,还是美国对全球贸易看法的全面范式转变的开始。这让我们相当不安,”他说。
关税的紧迫性意味着,随着各国代表团从首都飞来,大使馆人员大多只能作为高级官员的配角。对这些谈判的准备工作笼罩着悲观情绪。
“目前看来,10%的基础关税似乎没有调整的空间,”一位外交官说。
在场外观望的亚洲外交官对政府的贸易政策感到困惑,并且鉴于特朗普周三对最初所谓的“解放日”关税规模的突然逆转,在尝试进行富有成效的讨论时面临困难。
“仅仅取消关税是不够的,”哈德逊研究所日本主席、特朗普第一届政府期间美国驻日本大使提名人肯·韦恩斯坦说。“还需要取消非关税壁垒,这些壁垒至关重要,并且需要投资。但问题是,人们能走多远才能取悦政府?”
韩国贸易特使丁殷皓的经历就是一个典型案例。
丁殷皓周二与美国贸易代表吉米森·格里尔会面,讨论对首尔进口商品征收25%的关税。一天后,特朗普将韩国和其他目标国家(不包括中国)的关税在接下来90天内削减至10%。丁殷皓表示,尽管存在这种混乱,他还是带着“一项逐项谈判的框架,特别是关于钢铁和汽车的框架”回国了,《韩国先驱报》周五报道。
另一位亚洲外交官表示,他的国家希望与特朗普团队讨论达成协议,但预计不会排在前列,因为其贸易规模不如其他国家。
然而,许多国家都在吹嘘在永久避免关税方面取得了有限进展。
一位印度外交官承认两国低级别官员几乎每天都在进行的谈判中存在分歧,并表示他们仍然“有信心在关税重新生效之前弥合分歧”。
越南在周四政府网站的一篇帖子中庆祝正式谈判的启动,以解决互惠关税问题。但尽管两国正在90天的暂停期内进行谈判,“两国需要尽快达成一项双边贸易协议,以建立一个长期框架”,帖子说。
日本已表示愿意就非关税壁垒进行谈判。日本正在派遣经济再生大臣赤泽良清前往华盛顿,与格里尔和财政部长斯科特·贝森特进行直接谈判,NHK周五报道,“非关税壁垒和汇率”预计将被讨论。
但贸易专家表示,任何消除非关税壁垒的努力都将使谈判更加困难。如果政府针对其认为的壁垒,如增值税(本质上是175个国家使用的销售税)或数字服务税,它将要求各国实际上重新构建其税收基础,以满足特朗普的要求。
政府还表示希望消除阻止美国农产品出口到澳大利亚、以色列和欧盟等国家的壁垒。鉴于围绕当地农民和环境法规的政治动态,这些壁垒可能特别具有挑战性。
“做出这种让步是有风险的,”前美国高级贸易官员、战略与国际研究中心高级顾问威廉·赖因施说。“很容易进行煽动:‘美国人想让我们有不安全的汽车。他们想让我们有更脏的空气。他们想让我们有生病的鸡。他们想让我们喝劣质葡萄酒。’”
经济不太发达的小国在谈判中几乎没有回旋余地,以消除互惠关税和特朗普对所有进口商品征收的10%的统一关税,而且在短期内,它们无法真正解决特朗普对贸易逆差的担忧。
一位非洲外交官表示,他的政府决定“保持低调”,因为与其他一些国家相比,它受到原始关税的打击并不严重。
一位拉丁美洲外交官表示,他们的国家多次请求与商务部和财政部的高级特朗普官员会面,但未得到回复。
“我们已经摆脱了最糟糕的情况,”该官员说,但他们仍在“权衡下一步该怎么做”。