光绪三十二年七月（1906年9月），清廷颁布《宣示预备立宪谕》，首提“先行厘定官制”，一场牵动帝国命脉的制度变革由此发端。这帧摄于紫禁城懋勤殿外的合影，定格了十四位官制编纂大臣的集体影像——他们既是旧王朝的柱石，亦是宪政改革的操盘手，在历史的十字路口留下了意味深长的身影。 十四人分两排肃立，前排为中枢要员与地方督抚，后排多为六部尚书，领衔者载泽（照片中镇国公）虽未列于显要位置，却是实际主导者，其右侧的袁世凯（直隶总督）目光直视镜头，左侧的瞿鸿禨（军机大臣）则微垂眼睑，显露出清流领袖的审慎，与袁世凯的锐意形成对照。 自左往右，上排：左都御史寿耆、大学士世续、直隶总督袁世凯、学部尚书荣庆、大学士那桐、军机大臣瞿鸿禨、礼部尚书戴鸿慈； 下排：户部尚书铁良、户部尚书张百熙、兵部尚书徐世昌、镇国公、刑部尚书葛宝华、工部尚书陆润庠、吏部尚书奎俊、两江总督端方。 次年（1907），官制改革方案出台，虽废除六部、设立责任内阁，却因“皇族内阁”的诞生沦为闹剧。照片中的十四人，最终走向不同命运：袁世凯被摄政王载沣罢免，端方在四川保路运动中被杀，瞿鸿禨遭奕劻弹劾罢官……这帧看似庄重的合影，实则成为清王朝“改革亡朝”的预言——当旧官僚体系试图自我革新时，历史的惯性早已埋下了崩塌的伏笔。
