2025年10月9日，中国商务部与海关总署联合发布针对高能量密度锂电池、部分正负极材料以及制造设备的出口管制公告，政策自11月8日生效，这也是中国在新能源产业链的管理层面，从“原料限制”进入“技术参数监管”阶段。
这个管控并没有并未禁止出口，而是引入能量密度、压实密度、粒径等工程参数作为审批标准，通过技术指标划定边界，以维护国家安全与产业竞争力。
出口管控政策将对国内锂电企业的出口模式、产业链结构以及全球供应格局产生深远影响。
技术划线：参数化管制
继2023年石墨出口实施临时许可制度后，本次政策在范围与维度上实现了系统升级，之前是侧重资源属性的管制，此次明确以技术性能指标作为边界，将出口审批从“型号管理”转向“性能参数管理”。
最具代表性的指标是“能量密度≥300Wh/kg”的锂电池、压实密度≥2.5g/cm³且克容量≥156mAh/g的正极材料、人造石墨负极及相关工艺设备，精准地划出了中国目前锂电技术领先的分水岭。
300Wh/kg意味着电芯进入高镍、半固态甚至固态体系，具备高功率、高比能等特性，目前用在新能源汽车上不多，主要是用于军用无人机、潜航装备等双重用途产品。
这是通过参数门槛建立技术壁垒，保护中国在高端锂电领域的知识产权和技术积累，在新能源出口中引入“工程指标分层”的管理框架，使得管控对象更加精准化和可追溯化。
对中国企业来说，出口申报流程的复杂度显著提高，出口都必须明确材料成分、能量密度、粒径分布等关键数据。
在生产设计阶段提前备案，报关环节严格匹配性能参数，我们在中国久了，对我们手里的技术先进性是没有大的概念，毕竟海外给的利润要高一些。
政策短期抬高了出口的合规成本，却也强化了产业链的自我净化机制。
当然这里也会有很多企业考虑在技术合规的前提下进行产能外迁，设备、前驱体甚至电芯生产环节延伸至境外市场，构建全球化制造体系。
中国电池产业链的出口管制，实质上并没有对经营产生大的影响，随着300Wh/kg成为全球技术与政策的“基准线”，海外市场本身在咨询的应对动作也是迅速展开的。
Part2
全球供应链的重组
中国动力电池产业链在本土的规模已经占到了95%以上，2024年在美国还有7-8%左右，在欧洲大约40%的份额。在不干预的情况下，中国电池产业链继续在全球拿到更大的份额是必然的趋势。
客观来说，在欧洲和美国新建的电池产能，是不是兑现真不好说，而且两边加起来大概也就是400GWh的规模，和中国往2TWh的规模比（年底我们可以盘点一下国内实际的产量），差距很大。
从之前开始，先受到影响的是负极材料环节。
特斯拉与澳大利亚Syrah合作的美国Vidalia石墨项目，原计划于2025年初量产活性石墨，但由于设备调试问题延迟至年底。
美国能源部投入了1亿美元贷款，项目产能仅为1.1万吨，只能满足特斯拉本土需求的8%，美国在石墨负极替代路径上仍面临技术与成本瓶颈。
韩国三大电池企业正积极建立本土闭环体系。
LG化学在美国田纳西州建设6万吨正极工厂，锁定与埃克森美孚合作的盐湖提锂项目，试图在资源端形成自主链条；
SKOn与EcoPro、格林美共建韩国全州5万吨前驱体产线，原料来自印尼MHP矿，力求减少对中国高镍三元前驱体的依赖。
LFP体系也在加速“出海重建”。通用汽车推动LG新能源、三星SDI在美工厂增设磷酸铁锂线；
特斯拉在内华达州新建LFP电芯生产线，以应对储能需求增长。
当然这波对锂电设备的管控，对全球其他区域的产能也有一定的影响。
从宏观层面看，出口新规的实施标志着中国对新能源技术的管理进入战略防御阶段。
锂电池不再只是经济竞争工具，更是国家安全与能源战略的重要组成部分，管制对象具有明显的军民两用属性，300Wh/kg以上电池在航空航天、无人机等领域具有潜在军事价值。
因此实行出口许可完全符合国际惯例，这个和目前储能的LFP、动力电池影响不大相关措施“不针对任何国家和地区”，合法合规的出口申请将获许可。
这种“窗口型管理”模式既保留了贸易灵活性，又能在必要时控制关键技术外流，兼顾了安全与开放的平衡。
备注：这次更像是一次预演，随着中国的锂电池和动力电池技术的发展，这个赛道的经济性和规模，在往稀土方向演进。
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