【热点评述】欧洲提出一项12点和平方案，试图促使俄乌停火，但问题的焦点仍在于领土问题和能否解决俄乌冲突的根源问题。 欧洲国家正与乌克兰合作制定一项12点和平方案，旨在促使俄罗斯沿当前战线停火，反制普京向美国提出的以乌克兰割地换取和平的要求。据知情人士透露，该提案将由美国总统特朗普担任主席的“和平委员会”负责监督执行。 该方案称，若俄乌双方均同意停火并承诺停止推进战线，和平方案将要求俄罗斯归还所有被强行带走的乌克兰儿童、双方交换战俘、让乌克兰获得安全保障、设立战争重建资金，以及确立一条快速加入欧盟的路径。 有两点最值得关注：一是根据该提案，对俄罗斯的制裁将逐步解除，但被冻结的约3000亿美元俄央行储备资金将仅在莫斯科同意出资参与乌克兰战后重建时才予以释放；若冲突再次发生，相关制裁将立即恢复。二是莫斯科与基辅将就俄方所占领土的治理展开谈判，但欧洲及乌克兰方面不会在法律上承认这些地区属于俄罗斯。 关于前一点，俄罗斯不会同意将被冻结的约3000亿美元俄央行储备资金拿给乌克兰去使用，即便是用作重建资金。因为这等同于承认西方冻结俄乌资产是合法的。擅自冻结别国资产，然后强行要求俄方提供给乌克兰，这俄罗斯能接受吗？ 关于后一点，俄罗斯坚持要实现特别军事行动是所有目标，其中关键的目标是根除冲突的根源，包括乌克兰接受俄罗斯控制的“新领土”，至少乌克兰要放弃整个顿巴斯地区，而且，治理问题是俄罗斯自己的事，在俄罗斯认为其控制的“新领土”，绝不会容许西方国家或乌克兰继续插手管理。迄今为止，俄方仍拒绝接受以现有战线为基础的停战提议。 该提案呼应了特朗普上周提出的主张，即先立即冻结当前战线，然后启动谈判。但是，俄方要求乌克兰军队先撤离顿巴斯地区，再谈判，并且，要承诺乌克兰不加入北约，因为俄方要求解决的是俄乌冲突的根源，而不是暂时停火。 问题还在于，尽管普京表示可能让出扎波罗热和赫尔松的部分区域作为妥协条件，但乌克兰仍不能接受放弃顿巴斯地区，所以，乌克兰方面和欧洲一些国家认为，尚未看到普京在其最大化要求上有任何松，只看到到特朗普态度转变，要求乌克兰通过“撤离换谈判”。 看来，欧洲提出一项12点和平方案，很难让双方接受。
