1969年，耿飚意外发现中国援阿尔巴尼亚的大量化肥，被随意堆放在田间地头，任凭日晒雨淋失效；明明没有棉花却要求中国援建纺织厂，从中国进口棉花加工成布匹再返销中国牟利；军事上，阿方提出的项目数量远超其国防需求。 中阿两国建交那是1949年的事儿，双方从一开始就站得稳，国际上互相声援，社会主义阵营里算得上铁杆伙伴。中国那时自家日子也不宽裕，可还是伸出手来帮一把。五十年代，中国送去些机械和农具，帮阿尔巴尼亚拾掇生产。六十年代初，国际风向变了，苏联那边撤了摊子，中国接过担子，援助规模一下拉大。建钢铁厂、电力站、煤矿，一揽子工业项目，中国专家直接上手，设计施工一条龙。到1969年，中国援助总额快90亿人民币了，阿尔巴尼亚才200万人口，这笔钱直接把他们从农家小作坊推向工厂时代。水电站建起来，年发电10亿度，城市亮堂了，机器转起来了。中国人啃硬骨头，山区路难走，重设备抬上去，公路铺了几千公里当后勤。 耿飚这人，外交圈里老将了，早年驻巴基斯坦大使，1956年上任，边境事儿处理得利索。查历史档，实地转，坎巨提那块儿地图上标的中国飞地，其实早融进巴方管辖了。他带队核资料，从元朝说起，确认名不副实。回国跟国务院汇报，促成1963年中巴边界协议，中国让出坎巨提，换来克里青河谷，主权稳了，邻里和气了。1969年5月16日，耿飚到地拉那递国书，中国九大刚闭幕，他是首位奔欧洲的使节。落地就干活，走访部门，盯援助落实。使馆同事分头跑，记数据，摸底子，目的是让合作更对路子。 援助本为实打实帮忙，可落实起来，总有卡壳的地方。耿飚调研农业项目，先撞上化肥这档子事儿。中国援建的化肥厂，年产20万吨，够劲儿，按阿尔巴尼亚耕地算，一公顷扔400公斤，超我们国内农村用量好几倍。本意是增产粮食，谁知运到乡下，堆田头没人管。日头一晒，雨一浇，化肥结块失效，颗粒洒地里白瞎。仓库跟不上，运力不足，阿方那边也没及时清点。耿飚一看，这不光浪费钱，还污染水源，沟渠里漂着溶解的玩意儿，农田本该受益，反倒添堵。 纺织厂那块儿，更叫人挠头。阿尔巴尼亚本土棉花少得可怜，基本靠天吃饭，阿方却张罗建大厂。中国出钱出技术，厂房图纸摊开，纺机上百台，占地广。可原料得从埃及或中国用外汇买棉花运过去。织成布，做成衣，阿方还想直接卖回中国，赚外汇循环。中国这边勒裤带省出来的外汇，就这么兜兜转转，额外成本谁扛？本土产业起不来，靠进口过日子，这援助等于养成依赖，长远看不划算。耿飚翻计划书，数据摆那儿，问题明摆着。 军事援助审查时，清单厚得压手。阿方提的项目多，枪支上万支，炮弹几十万发，装甲车几百辆，阿军现役兵力才10万不到，这堆东西够用几代人。国防规模小，预算有限，训练计划也没跟上。援助本为保和平，可数量失当，资源堆那儿闲着，等于白扔。中国军援占援助一半多，霍查那边提要求时直来直去，中国这边总图周全。可超标的项目，落实难，维护更费劲，隐患埋下不小。 这些问题搁一块儿，耿飚琢磨了好几天。中国经济正起步，援助得量力而行，得看实际国情。规模大、内容杂、方式松，容易出岔子。他提笔写报告，长信寄外交部副部长乔冠华，点明化肥浪费、纺织循环、军援超标，建议调整：控制总量，挑实用项目，加强监督，确保落到实处。乔冠华看完，佩服这直性子，转给中央。 耿飚回国述职，副总理李先念接见，握手说报告实诚，外交就得这么扛责。毛泽东主席也阅信，夸耿飚讲原则，把一线情况如实捅上来。中央据此审视政策，援助方向转弯，缩小范围，偏民生，避盲目扩。化肥项目压产量，纺织帮他们找本地路子，军援精简到刚需。这调整省下资源，也给对外援助上堂课：帮人得帮到位，互利才长久。 耿飚这作风，新中国外交一脉相承。早年将军大使们，军人底子，耿直上阵。陈毅当外长，记者会上直言原子弹得搞。章汉夫推领海12海里，潘自力稳中苏关系。这些人，原则不让步，真话不藏着。援助阿尔巴尼亚这事儿，说到底，是中国外交的清醒一刻。
