美媒：欧洲人并未就此问题被征询意见 美国《政治报》网站11月19日刊发深度调查报道称，特朗普政府曾绕过传统外交渠道，在未与欧洲盟友协商的情况下，秘密与克里姆林宫高层达成共识，草拟出一份涉及乌克兰主权问题的28点和平方案。这份被华盛顿外交圈称为"午夜备忘录"的文件，如同暗夜中划过的闪电，暴露出美俄双边谈判中令人不安的排他性。据三位不愿具名的国务院官员透露，方案中至少包含12项涉及乌东地区特殊地位的条款，其措辞之微妙堪比走钢丝的杂技演员，在字里行间为俄罗斯保留了战略缓冲空间。 报道援引布鲁塞尔某智库负责人的比喻称："欧洲国家就像被蒙上眼睛的棋手，眼睁睁看着棋盘被人偷偷重置。"德国外交部某资深顾问更直言，这份方案犹如一柄达摩克利斯之剑悬在北约上空，其中关于逐步削减对乌军援的条款，实质上构成了对俄罗斯的变相绥靖。法国国际关系研究所的专家则指出，文件第17条有关"联邦化解决方案"的表述，活脱脱是从2015年明斯克协议中复刻的失败模板。 值得注意的是，这份被装在黑色活页夹里传递的文件，其诞生过程本身就像一部政治惊悚片——根据两位参与闭门简报会的议员回忆，白宫法律顾问曾三易其稿，最终版本中所有涉及克里米亚地位的敏感条目，都被替换成模棱两可的"历史遗留问题"这类外交辞令。而最令欧洲震惊的是，方案附录里竟附有俄语版本的经济合作路线图，其详尽程度远超常规外交文书，仿佛早已预设好实施的剧本。
