【领土归属以及在乌克兰宪法中明确“不加入北约”条款的相关内容暂被“搁置讨论”】 在11月23日于日内瓦举行的谈判中，美国与乌克兰代表团成功就美方和平计划的大部分条款达成共识，并修正了多个争议点。 其中包括：乌克兰武装部队兵力规模问题、扎波罗热核电站归属问题、战俘交换形式及被判刑人员返还问题。 关于乌克兰武装部队的兵力规模，双方总算捏合到了一起。美方最初提的数字比较苛刻，觉得乌克兰没必要维持过大兵力，怕增加后续援助负担。乌方则担心兵力缩水后，没法守住现有防线。 经过反复拉扯，双方最后把范围定在了一个弹性区间，没把话说死，留了根据战场形势调整的活口。这个结果让乌克兰不用硬撑着扩军，也让美国后续的军事援助有了更明确的方向。 比兵力问题更棘手的，是扎波罗热核电站的归属。这座核电站是乌克兰的能源命脉，现在又处于俄方实际控制下，双方之前为此吵得面红耳赤。 这次谈判没纠结谁“拥有”核电站，而是先敲定了实际运营方案。双方一致同意，由国际原子能机构牵头负责安全监管，发电量则由俄乌两国各分一半。 这样一来，乌克兰不用眼睁睁看着能源被人攥着，俄罗斯也能通过发电获得实际收益，暂时化解了这个火药桶。 战俘交换和被判刑人员返还的问题，终于谈出了眉目。之前双方总在交换比例上卡壳，互相指责对方“扣押人质”。 这次谈判确定了“所有人换所有人”的大原则，不分军人还是平民，先把活着的人送回家。对于已经被判刑的人员，两国司法部门会单独对接，核实身份后逐步返还。这个方案没搞特殊化，双方都能接受，也给战场上的士兵留了份希望。 这些共识看着进展不小，但明眼人都能发现，最核心的两个问题被悄悄绕开了。领土归属和乌克兰不加入北约的宪法条款，直接被贴上了“搁置讨论”的标签。 这个搁置不是偶然。就在谈判前几天，乌克兰有议员曝光了美方一份“28点和平计划”，里面明确提到要承认克里米亚和顿巴斯归俄罗斯，还要求乌克兰修宪承诺不加入北约。 这份文件一出来，基辅街头就有民众抗议，乌总统泽连斯基压力陡增。要是在谈判桌上直接谈这些，乌方代表团根本没法向国内交代。 美方也有自己的考量，这份和平计划还没得到白宫正式确认，显然还在内部博弈阶段。特朗普团队想尽快推动停火，但又不想因为领土问题把乌克兰逼到对立面。把敏感问题先搁置，既能显示谈判成果，又能为后续操作留足空间。 现在的局面很微妙，美乌在实操层面达成共识，意味着停火的可能性在增加。但领土和北约这两个核心矛盾没解决，和平就不算稳固。乌克兰民众没法接受领土被割让，而俄罗斯又把“阻止北约东扩”当作开战的核心理由。 更有意思的是，这份被曝光的计划里，美国把自己的算盘打得很响。计划提到用俄罗斯被冻结的资金搞乌克兰重建，美国还要从中拿50%的利润，甚至要主导乌克兰的天然气设施建设。这难免让人怀疑，美国推动和平的背后，藏着不少经济利益的考量。 谈判桌上的共识值得高兴，但被搁置的问题更需要警惕。这些没解决的矛盾，随时可能成为重启冲突的导火索。对于乌克兰来说，现在的和平更像“临时休战”，要想真正安稳下来，终究绕不开领土和安全保障这两道坎。而美国和俄罗斯的角力，也会在这些搁置的问题上，继续悄悄展开。 来源：观察者网
