1922到1939苏联刚成立那会儿，为了让乌克兰能站稳脚跟，做了两次重要调整：把俄罗斯的东乌克兰地区（包括哈尔科夫、顿巴斯）划给了乌克兰。这地方可不一般，既是重要的工业基地，还住着不少俄罗斯人，当时俄裔占比都超40%。划给乌克兰，一是让乌克兰有工业底子，二是照顾当地的民族分布。 同时，又把乌克兰境内白俄罗斯人多的地方划给了白俄罗斯，还从摩尔达维亚划了块地给乌克兰，这就形成了乌克兰西部的基本疆域。但问题也来了：顿巴斯这些地方虽然归了乌克兰，可当地人和俄罗斯联系太紧密了，文化上也更认同俄罗斯，这就为后来的“分离倾向”埋下了隐患。 1939到1945年，这是影响最深远的一次划分，直接导致了后来克里米亚、顿巴斯这些核心争议地区的问题： 先说克里米亚：这地方历史上一直是俄罗斯的“宝贝疙瘩”，沙皇时期就是黑海舰队的基地，战略地位特别重要。1954年，赫鲁晓夫为了纪念“乌克兰和俄罗斯合并300周年”，大手一挥把克里米亚从俄罗斯划给了乌克兰。当时理由说得挺好听，“克里米亚和乌克兰南部经济联系紧密，划过去更利于发展”，可压根没考虑当地70%以上都是俄罗斯人，也没顾及俄罗斯的战略利益——黑海舰队的基地还在这儿呢！这一下，就为后来俄乌争克里米亚、争黑海舰队驻扎权埋下了最大的伏笔。 再看西乌克兰：二战期间，苏联占领了波兰东部、罗马尼亚北部的一些地方，全划给了乌克兰。这部分地区以前受波兰、奥匈帝国影响很深，住的基本都是乌克兰人，文化认同和东部的俄裔聚居区完全不一样。这么一来，乌克兰内部就分成了“两半”：西部亲欧洲，东部亲俄罗斯，分裂的种子就这么种下了。 1977年苏联宪法明确说了，加盟共和国可以退出联盟，还确认了各共和国的边界。这一下，之前的“内部边界”有了法律依据，可两个关键问题没解决：一是顿巴斯、克里米亚这些俄裔聚居区，人们语言、文化、经济都和俄罗斯绑得紧，却归乌克兰管，他们的诉求没人当回事；二是像黑海舰队基地、顿巴斯的煤矿钢铁厂、克里米亚的港口这些战略资源，以前都是苏联统一调配，解体后突然变成“一国专属”，利益冲突一下子就冒出来了。
