美乌会谈结束后，美国国务卿鲁比奥今天（北京时间12月1日）就乌克兰-俄罗斯和平协议表示：“这不仅仅是结束一场战争。这是以一种能够建立机制和前进道路的方式来结束战争，使他们能够独立自主，永不再战。” 其实从去年开始，美国内部对援助乌克兰的态度就变得越来越谨慎，一方面是因为战争成本越来越高，乌克兰的反攻进展也没达到预期；另一方面，美国国内政治格局变化明显，越来越多的议员质疑继续援乌到底值不值得。 在这种背景下，美国政府终于开始认真考虑战争之后的出路，鲁比奥的讲话，其实就是对当前局势的一个微妙转向。 这场俄乌战争从一开始就不仅仅是乌克兰和俄罗斯之间的事，美国和北约的深度介入，让它变成了一个全球性的问题。 现在战线拉锯、人员伤亡不断、经济消耗巨大，关键是没有人看得出哪一方能彻底赢下来。 正因如此，和平谈判被重新摆上桌面，也是可以理解的选择，鲁比奥的话透露出一个信号，美国虽然表面上依旧强调支持乌克兰，但实际上已经在为一个“体面退场”的方案做铺垫。 所谓建立机制和前进道路，表面听起来像是外交官的客套话，但其实背后有实实在在的考虑。 首先是乌克兰的国家安全问题，战争结束后，乌克兰如何防止再次被卷入冲突？有没有可能和俄罗斯之间建立起某种形式的边境安全安排？这些都不是一拍脑袋就能解决的。 再有，乌克兰的政治稳定和经济重建也必须同步推进，否则，即便停火了，国家一塌糊涂，局势也还是会反复。 这里就涉及到一个敏感点：乌克兰到底能不能真正实现独立自主？过去这段时间，乌克兰在很多关键议题上都严重依赖西方尤其是美国的支持，无论是财政、军事还是外交。 美国说援助就能撑下去，美国一停援，乌克兰就面临巨大困境，现在要谈和平，美国当然希望乌克兰能在未来少依赖外部力量，这样既有利于减少自身负担，也能避免长期陷入一场旷日持久的“代理人战争”。 不过，说起来容易，做起来难，俄罗斯方面目前没有表现出明显的谈判意愿，至少从公开表态来看，克里姆林宫依旧强调自己的战略目标没有改变。 这意味着即使美国愿意推动和谈，除非乌克兰在某些核心议题上做出让步，否则俄罗斯不会轻易收手。 而乌克兰方面，国内民意也不一定支持妥协，尤其是在牺牲巨大的背景下，民众对任何“割让领土换和平”的方案都可能反弹激烈。 所以鲁比奥提出的那种“既结束战争又建立机制”的想法，其实是对未来乌克兰重建的一种设想。 美国不只是要让战火停下来，更希望乌克兰今后能发展成一个亲西方、民主制度稳定的国家，成为对抗俄罗斯影响力的前沿阵地。 但这一点，恐怕也正是俄罗斯最不能接受的，如果乌克兰战争是因为地缘政治引发的，那么和平协议就注定不是简单的停火文件，而是要解决深层次的战略对抗。 另外一个绕不开的问题是欧洲，欧洲国家在这场战争中承受了巨大的代价，不只是经济上被能源危机拖累，安全上也面临巨大压力，他们对战争早已感到疲惫，但苦于没有主导权，只能跟着美国走。 现在如果美国真的开始推动和谈，欧洲国家大概率会倾向支持，毕竟和平符合他们的根本利益。 对于欧洲来说，战争结束后如何参与乌克兰重建、如何防止新的冲突发生，也是必须考虑的问题。 这一系列复杂因素，加上战争本身的不可预测性，注定了这场和谈不会轻松。 这场战争已经深刻改变了乌克兰，也重塑了全球安全格局，美国能否真正推动一场有效的和平进程，还要看他们接下来怎么协调各方利益。 乌克兰是否能在战争之后真正实现独立和平稳发展，不仅取决于外部援助，更取决于自身的政治选择和制度建设。 鲁比奥说的“永不再战”，听起来像一种愿景，但要实现这个目标，光靠一句话是远远不够的。关键的博弈，恐怕才刚刚开始。 参考资料：中国新闻网《美国务卿鲁比奥:美乌会谈“有建设性”》
