美国与乌克兰就28点计划的谈判主要是因乌克兰拒绝让步而陷入僵局，双方在关键议题上

美国与乌克兰就28点计划的谈判主要是因乌克兰拒绝让步而陷入僵局，双方在关键议题上存在根本性分歧，而且泽连斯基不但一点都不让步，而且态度坚决。 由于战场形势加上外部干预进一步加剧了谈判难度，乌克兰拒绝美国提出28点要求，美国曾提出土地交换方案，要求乌克兰承认俄罗斯对卢甘斯克，顿涅茨克等控制或者接受非军事化缓冲区，泽连斯基明确拒绝任何损害领土完整的协议，并且强调“和平方案必须涵盖基辅的关键优先事项”包括恢复1991年边界加以北约等。 美国要求乌克兰限制武装力量规模并接受美国对乌军人的监督，乌克兰方面拒绝接受对军队规模的限制，并要求西方继续提供远程武器，以打击俄本土目标。 美国试图将乌克兰能源设施重建与美国企业利益绑定，要求乌方给予美国在稀土资源开发中的优先权，乌克兰未公开回应此条款，但此前曾反对将国家资源作为援助交换条件。 由此看来，美国和乌克兰就28点计划已经很难谈拢，何况俄罗斯现在现在掌握战场上的主动权，态度更加强硬。