美国开始进行重大战略转向。 新加坡《联合早报》发文称,美国政府在12月5日发布了一份备受瞩目的新战略文件,文件称美国将放弃其传统的全球角色,转而加强在拉丁美洲的主导地位,并大力打击移民。 此次战略转向最直观的表现,是美国把外交重心从全球扩散拉回了自家“后院”拉丁美洲。 这份33页的《国家安全战略》报告罕见地将西半球置于核心位置,明确提出要“重申和执行门罗主义”,甚至炮制了所谓的“特朗普推论”,为强化在拉美的军事存在找借口。 事实上,美国早已用行动铺垫这一转向,11月以来,美军在加勒比和南美海域进行了数十年来规模最大的军事集结,部署了F-35战机、核动力潜艇和航母打击群等重型装备,还威胁要对委内瑞拉发动地面攻击。 经济上,美国能源巨头也加紧布局,埃克森美孚、雪佛龙已与巴西、委内瑞拉签署超200亿美元的油气开发协议,锁定了拉美未来10年30%以上的原油出口份额,同时抢占智利锂矿、秘鲁铜矿等关键矿产资源,这些都是新能源和半导体产业的核心原料。 打击移民和毒品走私则成为美国战略转向的“抓手”。文件将移民问题直接上升到“国家安全威胁”的高度,计划扩大海岸警卫队和海军在拉美海域的存在,必要时可使用致命武力打击贩毒集团。 数据显示,仅今年委内瑞拉就接收了92架次从美国遣返的移民航班,最近一架航班就载有175名移民。 美国缉毒局2025年的报告显示,美国缴获的可卡因84%来自哥伦比亚,却刻意将委内瑞拉塑造成“毒品恐怖主义”核心,这更像是为军事介入找的借口。这种操作逻辑很清晰:通过制造“安全危机”,让强化拉美控制的行为显得“师出有名”。 美国之所以放弃“全球霸主”的身段退回后院,核心是“美国优先”理念的极端化体现。 从内部看,特朗普政府需要通过强硬的对拉政策和移民政策巩固选民基础,迎合国内民粹主义情绪,把拉美塑造成“威胁来源”,以此强化保守派选民的认同。 从外部看,美国在全球多地的布局已显疲态,近年来频繁退群毁约,先后退出《巴黎气候协定》、联合国教科文组织,削减对联合国发展项目40%的资助,解散国际开发署并终止80%的项目,本质上是不愿再为全球公共产品买单。 与其在全球分散精力,不如集中资源掌控拉美这个“核心利益区”,确保能源、矿产供应安全,同时阻止其他大国影响力渗透。 这种战略转向看似是“收缩”,实则是换种方式巩固霸权,但能否如愿还是未知数。一方面,拉美国家的自主意识正在觉醒,巴西总统卢拉直言“21世纪的拉美不再需要主人”,墨西哥等国也对美国的霸权姿态明确说不。 美国用经济制裁和援助挂钩的方式逼迫拉美国家选边站队,比如因巴西司法机构判决前总统博索纳罗就威胁加征关税,给支持自己的阿根廷提供200亿美元救助,这种“奖惩分明”的胁迫政策已引发地区反感。 国际社会对美国的信任度持续下滑,皮尤研究中心民调显示,60%的欧盟民众认为美国“不再是可靠伙伴”,晨间咨询公司的调查更显示美国全球净好感度为-1.5,而中国为8.8。 美国的战略转向不是放弃霸权,而是把“全球扩张”改成了“重点深耕”,试图通过牢牢掌控拉美后院,为其全球竞争筑牢根基。 但这种基于单边主义和霸权逻辑的调整,不仅会加剧拉美地区的地缘紧张,还会进一步冲击本就脆弱的国际秩序。未来,美国能否在拉美重建所谓“主导地位”,拉美国家如何平衡自主发展与外部压力,都将成为影响全球格局的关键变量。
