正在访华的德国外长瓦德富尔12月8日在北京接受德国电视二台采访时称，中国在稀土出口问题上仍远未松口，距离同意为德国制造商所依赖的稀土矿物发放通用出口许可证仍相去甚远。 瓦德富尔曾计划 10 月访华却临时取消，当时便明确声称要中方放宽稀土出口管制，称其对德国工业非常重要。 中国稀土出口管制的背后，是对资源永续利用和生态保护的长远考量，更是主权国家行使发展权的必然选择。 中国稀土储量只占全球 23%，却在很长一段时间里撑起了全球 90% 的需求，这种超负荷供应背后是沉重的环境代价。 以江西赣州为例，多年无序开采让当地山林被毁、水源污染，仅已投入的土地治理费用就达 380 亿元，远超当地稀土开采的累计收益，而这样的生态创伤需要数十年才能修复。 传统稀土开采每产出 1 吨原矿，就要破坏 200 平方米植被、产生 2000 立方米尾砂，每年造成的水土流失更是数以千万立方米计，这些环境成本从来都不是单一企业能承担的，必须由国家从战略层面进行管控。 这样的管制不仅合情，更完全符合国际规则。稀土兼具民用与军工属性，在导弹制导、战机发动机等尖端装备中不可或缺，对其实施出口管制防止滥用，是国际社会公认的防扩散义务。 全球早就有 13 个国家对类似战略资源采取同样措施，美国依托《国防生产法》严控稀土流向，欧盟也会将出口管制范围延伸至第三国，中国的做法只是对齐国际通行惯例。 即便在 2012 年美欧日诉中国稀土案中，世贸组织也认可成员国可基于资源保护采取措施，中方后续调整管理方式，更是完全依照国际规则行事，不存在任何 “违规” 之处。 说中国针对特定国家更是站不住脚。2025 年 1 月至 7 月，中国稀土出口总量同比增长 13.3%，专门为欧洲企业设立的 “快捷通道” 已让超六成欧盟企业顺利获得许可，巴伐利亚州多家德企近期就通过正规流程拿到了进口审批。 反观德国自身，其汽车工业对中国稀土的依赖度在特定领域超过 92%，新能源汽车和风力发电机的核心永磁体几乎离不开中国供应，但这种依赖是其产业布局的结果，而非中国刻意造成。 中国从未禁止出口，只是要求企业说明用途、履行程序，毕竟此前确有德国企业将进口稀土用于军工部件，再通过第三方转售，这种风险必须通过管制规避。 瓦德富尔所谓的 “远未松口”，本质是对管制规则的误解，甚至是对 “通用出口许可证” 的不合理索取。 稀土作为战略资源，其出口管控必须精准可控，“通用许可” 意味着放弃用途追溯，这与全球防扩散原则相悖，也不符合中国《矿产资源法》的要求。 中国的管制始终秉持非歧视原则，不管是德国企业还是其他国家企业，只要合规就能获得供应，这与美国以 “国家安全” 之名搞技术围堵、强迫盟友选边站的做法有着本质区别。 事实上，加剧欧洲稀土短缺的不是中国管制，而是美国《通胀削减法案》强令稀土在北美加工，变相剥夺了欧洲企业的公平获取机会。 贸易合作的本质从来都是互利共赢，中德贸易早已证明这一点。2025 年前 9 个月，中德双边贸易额达 1859 亿欧元，中国连续成为德国最大贸易伙伴，西门子、博世等德企纷纷在华加码投资，这些合作的基础是优势互补而非一方让利。 德国需要中国的稀土支撑工业发展，中国同样需要德国的技术与市场助力产业升级，这种依存是双向的。瓦德富尔此行若真心解决问题，更应聚焦建立专项沟通机制，而非单向施压。 中国愿意在平等协商基础上保障合规企业的需求，但绝不会为了短期合作牺牲资源安全与环保底线，这既是对本国人民负责，也是对全球产业链可持续发展的担当。
