果不其然，柬埔寨总理洪玛奈近期调整外交和安全路线，一边加大与美国的军事合作，一边要对部分中柬合作项目 “重新评估”，这波操作看着突然，其实是想在大国之间找平衡，可实际情况并不如意。 柬埔寨的经济早就被中国绑在了发展快车道上，2024 年柬埔寨批准的 414 个国内外投资项目里，中国投资占比将近一半，达到 49.8%，而且工业领域 95% 的投资项目都有中国资本参与。 西港经济特区就是最典型的例子，中国企业投入数十亿美元，把一片荒芜的海滩打造成了容纳 300 多家企业的工业园区，直接带动当地 8 万人就业，间接惠及 20 多万民众，特区生产的服装、电子元件源源不断出口到全球，占柬埔寨出口总额的 15% 以上。 还有中柬铁路项目，中国不仅提供低息贷款，还派来工程团队帮着修建，这条铁路一旦贯通，柬埔寨的农产品、矿产就能快速运往中国，每年能为柬埔寨增加数十亿美元的贸易收益。现在洪玛奈要对这些项目 “重新评估”，说白了就是想给中国施压要更多好处，但他忘了，这些项目是柬埔寨经济的 “造血机”，真要是暂停或调整，首先扛不住的是柬埔寨自己的就业和财政收入。 而 “加大与美国军事合作”更像是一场自导自演的独角戏，美国给柬埔寨的军事支持，从来都是口惠而实不至，2024 年美国对柬军事援助金额只有区区 2000 万美元，还附带了一大堆政治条件，要求柬埔寨疏远中国、允许美国军舰停靠西港。 反观中国，给柬埔寨的援助从来没有附加条件，不仅帮着修建军事医院、提供反恐装备，还分享情报系统，帮助柬埔寨提升边境管控能力。洪玛奈大概是觉得抱上美国大腿就能硬气起来，结果美国只是象征性地和柬埔寨搞了几次小规模联合军演，派来的都是些老旧军舰和二线部队，根本没给什么实质性支持。 国内的反对声音更是让洪玛奈焦头烂额。西港经济特区的工人听说项目要被重新评估，已经多次举行抗议活动，担心自己丢了饭碗；柬埔寨的中小企业主也慌了神，他们靠着给中国企业做配套生意赚钱，一旦中国投资减少，他们的生意也会跟着黄。 2024 年柬埔寨的经济增速本来就只有 5.2%，主要靠的就是中国投资和中柬贸易拉动，现在这么一折腾，投资者信心受挫，不少中国企业已经暂停了新的投资计划，转而把资金投向越南、泰国等更稳定的国家。 柬埔寨的农民也跟着遭殃，之前中国每年从柬埔寨进口大量大米、香蕉，现在贸易合作出现不确定性，农产品价格已经开始下跌，农民的收入直接受影响。 洪玛奈想学其他东南亚国家搞 “大国平衡”，但他选错了对象，也高估了自己的实力。越南、泰国之所以能在大国之间游走，是因为它们有多元化的经济结构和外交资源，而柬埔寨经济对中国的依赖度太高，根本没有 “平衡” 的资本。 泰国可以一边和美国搞军事演习，一边继续和中国保持密切贸易往来，因为中国只占泰国出口总额的 12%，而中国占柬埔寨出口总额的 35%，一旦中国减少进口，柬埔寨的经济就会立刻出现波动。 国际社会也看清了洪玛奈的小算盘，东盟其他国家对柬埔寨的做法并不认同，担心柬埔寨会把大国博弈引入东盟，破坏区域稳定。越南、印尼等国多次提醒洪玛奈，要坚持独立自主的外交政策，不要被美国当枪使。 而美国也只是把柬埔寨当成牵制中国的棋子，根本不会真正为柬埔寨的利益着想，一旦柬埔寨失去利用价值，美国随时可能抛弃它。 总之，洪玛奈的这波操作，本质上是对自身实力和国际局势的误判。他以为靠向美国就能获得更多筹码，以为对中国项目施压就能要到更多好处，却忘了柬埔寨的发展根本离不开中国。 大国平衡不是没有底线的左右摇摆，而是要基于自身的国家利益，在尊重合作伙伴的基础上寻求共赢。 现在洪玛奈不仅没在大国之间找到平衡，反而让自己陷入了内外交困的境地，要是再这么折腾下去，柬埔寨的经济可能会倒退好几年，到时候损失的可就不是一点点 “既得利益” 了。
