当欧盟峰会最终放弃用俄罗斯冻结资产为乌克兰融资的核心方案，转而推出集体举债的“B计划”时，不少声音将其解读为对俄的“让步”。 但只要拨开表面的政策转向，就能发现这绝非一次简单的妥协，而是欧盟内部激烈博弈与外部美国压力共同作用的结果，更折射出其在支持乌克兰、维护自身利益和应对美国战略这三者间的艰难平衡。 欧盟内部的分歧从一开始就没停止过，自2022年俄乌冲突升级后，欧盟冻结了俄罗斯央行约2100亿欧元资产，其中九成由布鲁塞尔的欧洲清算银行管控，如何处置这笔巨款成了成员国争论的焦点。 德国、法国等国一直力推“赔偿贷款”方案，打算以冻结资产为担保向乌克兰放贷，本质上是想在支持乌克兰的同时，减轻自身财政负担，毕竟持续援乌早已让不少欧洲国家感到囊中羞涩。 但这一方案遭到了多国明确反对，匈牙利总理欧尔班直言这会让“欧盟的法治走向终结”，斯洛伐克也坚决拒绝为乌克兰的军事开支埋单。 比利时的态度更是关键，作为欧洲清算银行的所在地，它担心动用冻结资产会违反国际法，不仅可能招致俄罗斯的激烈反制，还会损害欧元区作为资产安全存放地的信誉，让全球投资者失去信心。 比利时首相甚至明确表示，除非欧盟各国共同承担风险，否则绝不会单独“上车”，这种内部的分裂让“赔偿贷款”方案始终无法落地，也让欧盟不得不重新寻找出路，而这一切都被美国看在眼里，顺势施加了关键压力。 美国的介入让原本就复杂的局面更加棘手，据欧盟官员透露，特朗普政府并没有通过欧盟官方渠道协商，而是直接绕过欧盟机构，私下与各成员国联络，最终说服意大利、保加利亚等国加入反对“赔偿贷款”的行列。 美国的算盘打得很清楚，按照其制定的俄乌“和平计划”，希望将俄罗斯冻结资产留作自己主导乌克兰重建之用，同时还想让乌克兰多采购美制武器，让美国军工企业受益。 而欧盟的“赔偿贷款”方案里，明确要求乌克兰主要采购欧洲装备，这直接触碰了美国的利益，也难怪美国会全力阻挠。 最终出台的900亿欧元援乌贷款“B计划”，正是这种多重压力下的平衡产物，这笔资金通过欧盟在资本市场借款筹集，由欧盟预算背书，同时允许捷克、匈牙利等国不参与担保，既勉强满足了乌克兰未来两年的资金需求，也暂时安抚了内部的反对声音。 但这一方案并非完美解，德国等国已开始担忧，举债援乌会让本就负债累累的成员国不堪重负，后续落实仍充满变数。 俄罗斯的反制姿态也让欧盟不敢掉以轻心，俄方早已在莫斯科仲裁法院起诉欧洲清算银行，索赔超过1.6万亿元人民币，还部署了新型高超音速导弹作为战略威慑，明确警告任何非法处置俄资产的行为都会遭到报复。 欧盟很清楚，一旦突破国际法红线，不仅会引发金融市场动荡，还可能导致欧洲企业在俄资产被扣押，这种代价实在难以承受。 从最初推动无限期冻结俄资产为援乌铺路，到最终搁置核心方案转向集体举债，欧盟的每一步选择都充满挣扎。 支持乌克兰是其明确的政治立场，维护自身金融信誉和经济安全是生存底线，而应对美国战略诉求又关乎跨大西洋关系。这次的资产决定，正是这三重诉求相互拉扯后的必然结果，也让外界看清，在复杂的地缘政治棋局中，欧盟想要保持自主与平衡，从来都不是一件容易的事。 编辑：Q 本文内容皆为个人看法，如有更好的见解欢迎在评论区留言讨论。
