猖狂到这地步了？美国悍然扣押中国油轮，而且连船带油没收。 近日，一则国际新闻引发广泛关注：美国总统特朗普公开声称，此前被美方扣押的多艘委内瑞拉关联油轮——包括中国香港籍的“世纪”号——其船只与船上石油将全部“归美国所有”。 此言一出，国际舆论哗然。不少观察者直指，这无异于将现代海上的强制执法行为，赤裸裸地展现为一种“公海劫掠”。 整起事件的发展过程，颇具戏剧性。“世纪”号油轮载着约180万桶委内瑞拉重油，计划驶往中国。离港时委内瑞拉海军曾派出军舰护航，直至其专属经济区边界。 在此期间，海上风平浪静。然而，就在护航军舰返航、油轮独自驶入公海后，美方船只突然出现，将其截停扣押。这种“躲开武装护航、在公海动手”的方式，难免让人联想到历史上海盗的典型手法——避开硬钉子，专挑无防卫的商船下手。 美方将其行为解释为“打击影子船队”的执法行动。所谓“影子船队”，主要指为规避美国对委内瑞拉制裁而运营的油轮船队。 然而追根溯源，这种“影子”船队的出现，正是美国长期对委内瑞拉实施单边封锁与制裁的结果。正规航运公司因惧怕美国次级制裁而不敢承接业务，这才迫使相关贸易转入半隐蔽状态。 如今美国反过来将这些被迫“影子化”的运输行为定为非法，进而扣押船只、没收货物，在许多人看来，这是一种“设局式”的霸权逻辑： 先以制裁制造困境，再将困境中产生的应对方式定义为犯罪，最终借此没收他国财产。这好比先挖坑再抓人，规则解释权完全掌握在自己手中。 更值得警惕的是，这种行为的潜在扩张性。今天，美国可以借“禁毒”或“制裁合规”之名，在公海上扣押他国油轮；明天，就可能以“环境保护”、“人权观察”乃至“供应链安全”等各种新借口，对更多国家的正常商船进行拦截与扣押。 公海本应是各国船舶自由航行的国际水域，若纵容此类单边强制行为常态化，无异于将公共海域变为个别国家的“私家执法区”，不仅严重破坏国际海洋秩序，也将极大威胁全球贸易安全。 在缺乏有效多边制衡的情况下，强权国家可能愈发肆意地将国内法凌驾于国际法之上，并通过武力手段在公海执行。我国是海上贸易依存度高的国家，有必要重新评估相关风险，积极维护以国际法为基础的海上秩序。 同时，也需提前筹划各种应急预案，包括法律、外交乃至军事安全保障等多层次手段，以应对未来可能出现的类似海上危机。
