果不其然。 柬埔寨首相洪玛奈宣布了。 洪玛奈政府密集抛出的一揽子对美合作信号,早已超越所谓“外交平衡”的范畴。从经贸关税到军事演训,从市场准入到基地开放,这一系列动作环环相扣,把柬埔寨的外交风向硬生生吹向了太平洋对岸。任何明眼人都能看清,这不是谨慎的平衡术,而是一场急于切割过往、投靠强权的彻底转向。 柬埔寨民众不会忘记,洪森执政的三十八年里,始终把中国当作最可靠的伙伴。那些年里,柬埔寨的基础设施建设几乎刻满了中柬合作的印记。中国企业承建的华能桑河二级水电站,被誉为柬埔寨的“三峡工程”,这座亚洲第一长坝的总装机容量达到40万千瓦,占柬埔寨全国总装机容量的近20%,每年能稳定供应19.7亿千瓦时电力。它不仅结束了当地长期缺电的困境,施工高峰期还为当地人提供了2000多个就业岗位。 中资的助力渗透在柬埔寨民生的方方面面。截至2017年底,中资在柬埔寨投产的水电站、火电站总装机就占全国总装机的85%,发电量同样占据全国85%的份额。西哈努克港的中资经济特区、遍布全国的公路桥梁,都是中柬合作的见证。这些项目带来的不只是看得见的工程,更是实实在在的饭碗,数百万柬埔寨人的生计都与这些中资项目紧密相关。 洪玛奈2023年上台后,嘴上反复强调要维持外交平衡。他的行动却完全背离了这套说辞。2024年底,美国印太司令部司令帕帕罗访柬,双方直接敲定防务合作框架,中断八年的“吴哥哨兵”联合军演正式重启。1200名美军士兵直接进入柬埔寨丛林,开展反恐、丛林作战等实战化演训,这是2017年以来美军首次在柬大规模部署兵力。 军事领域的突破只是开始。2025年,美国解除了对柬武器禁运,洛克希德·马丁公司随即跟进,与柬方洽谈轻型装甲车采购合作,试图取代原有武器供应格局。洪玛奈政府还开放了柬埔寨某海军基地,允许“所有友好国家”使用,美国“萨凡纳”号巡洋舰、日本军舰先后停靠补给。这一举措彻底打破了洪森时代“不允许外国驻军、不卷入大国军事对抗”的隐性红线,把柬埔寨从区域中立缓冲国推到了大国军事博弈的前沿。 经贸领域的捆绑同样步步紧逼。柬埔寨经济高度依赖出口,37%的服装出口都依赖美国市场。美国此前以“贸易失衡”为由,威胁对柬埔寨商品加征49%的惩罚性关税。这一威胁直接戳中了柬埔寨的软肋,据测算,若关税全面实施,柬埔寨出口企业将损失超30亿美元订单,近百万工人将面临失业。 为了规避关税风险,洪玛奈政府与美方密集谈判,2025年10月签署《美柬互惠贸易协定》。美方将关税降至19%,柬埔寨则承诺对85项美国商品实行零关税,还签订了价值8亿美元的波音飞机订单。这份协议让柬埔寨付出了沉重代价,本土中小企业遭遇美国低价商品冲击,2025年上半年制造业产值直接下滑12%。西哈努克港的中资项目放缓,华人商户大量撤离,超2万个就业岗位凭空消失。 洪玛奈之所以如此急切地倒向美国,核心私心就是想摆脱父亲洪森的阴影。他2023年上台之初,“傀儡总理”的质疑声从未停歇。洪森虽退居幕后,仍以高级顾问的身份握着核心权力,很多场合洪森的表态依然具有决定性作用,洪玛奈的诸多计划都要被迫调整。这种权力上的依附让他倍感束缚,他急需通过一场彻底的外交转向,打造属于自己的执政标签。 他试图用亲美成果向外界证明,自己不是父亲的附庸。他频繁接待西方官员,推动贸易谈判,甚至在2025年8月公开提名美国总统特朗普为诺贝尔和平奖候选人。这些动作都在刻意传递信号,彰显自己独立的执政立场。他的妻子毕占莫妮也在一旁助力,通过公益活动、妇女创业项目刷取民众好感,为他巩固权力铺路。 这场转向的代价正在不断显现。2025年末柬泰边境冲突升级,双方坦克炮击、火箭发射器攻击不断,累计造成超百人伤亡,54.5万民众流离失所。面对泰国的军事压制,洪玛奈第一时间向美国寻求调停,却只得到美方敷衍的表态,最终沦为国际社会的笑柄。他寄予厚望的美国援助,在真正的危机面前毫无用处。 洪玛奈的冒险转向,正在透支柬埔寨多年积累的外交资源。中柬之间的互信基础被削弱,周边国家因担忧区域平衡被打破而态度转冷。东盟内部的协调也因他的选边站陷入被动,让柬埔寨在冲突中陷入孤立无援的境地。那些看似诱人的美式承诺,在战火中彻底崩塌,只留下一个被大国博弈裹挟的柬埔寨。 洪森时代用三十年时间换来的稳定发展环境,正在被这场急功近利的转向消耗。洪玛奈想摆脱父亲阴影的心情可以理解,但把国家命运当作赌注投靠强权,终究是条危险的歧路。小国的生存之道从不是依附大国,而是坚守中立底线、维护区域平衡。洪玛奈若不及时校准外交方向,柬埔寨终将在大国博弈中付出更沉重的代价。
