普京建议，将被冻结在西方的俄方资产当作参加“和平委员会”的支出，原本特朗普还觉得很不错，现在算是脑子转过来弯了。特朗普回应：“用你自己的钱。” 这句话背后的潜台词不言而喻：俄罗斯的钱已经不属于俄罗斯了。揭开了美国对外资产操作方式的本质——通过冻结，掏出控制权，再通过国内立法包装成“合法”，最后彻底转手。 这并非临时起意的特例，而是一个成熟的流程。从俄乌冲突爆发至今，欧盟冻结了约2600亿欧元的俄罗斯主权资产，美国则锁死了俄央行储备、寡头资产乃至私人投资账户。起初打着“预防战争资金流动”的旗号，如今却逐步演变成“资产永久转移”的操作。 加拿大去年就率先通过立法，允许政府拍卖被制裁方资产，并将所得用于乌克兰重建；欧盟也正推动类似机制。在这场所谓国际“正义联盟”的行动中，美国不仅是发起者，更是操盘手。 关键在于，这一切不是没历史。阿富汗的例子还历历在目。2021年美军仓促撤离后，拜登政府冻结了阿富汗央行在美的70亿美元资产。接着一纸行政令，一半赔偿“9·11”受害者，一半成立由美国掌控的人道援助基金。 阿富汗百姓的“救命钱”就这样被分割转移，尽管多国要求归还，尽管联合国多次呼吁，但美国始终未松口。阿富汗全国医疗物资告急，而这些被冻结的资金本可维持数月运转。 伊朗的遭遇也几乎如出一辙。美国以“支持恐怖主义”为由冻结了其在海外的数十亿美元资产。2016年，美国最高法院判决，允许将其中20亿美元直接赔偿美国受害者。 这种“先定罪、再分赃”的逻辑，哪怕被海牙国际法院裁定违法，也无法改变既成事实。这不仅仅是对一个国家的经济制裁，更是一种赤裸裸的资产掠夺。 从操作路径看，美国的做法已经形成制度化。先通过行政令冻结资产，再通过国内法赋予其“合法处置权”，然后联合盟友构建全球执行网络。这种做法的核心在于——美国的国内法律，天然高于国际法规。 而支撑这个体系的，是美元的国际结算地位和美国在全球金融体系中的核心话语权。换句话说，只要你用美元、存在美系金融体中，那就必须接受“游戏规则”随时可能变更的现实。 这也解释了为什么即便欧洲国家对没收俄资产持保留态度，最终仍不得不配合。一方面是利益捆绑，另一方面则是制度依赖。欧洲的矛盾心态源于一种“风险共担但权力不对等”的结构性困境。而美国，恰好利用这种结构，将金融制裁变成了全球战略工具。 俄罗斯方面当然不可能坐视。克里姆林宫发言人佩斯科夫批评美国此举“彻底背弃契约精神”，俄外交部则更直白，称这是“赤裸裸的强盗行为”。但更值得关注的，是这类操作对全球金融信任体系的深远冲击。 国际清算银行近期数据显示，多国正加速推进本币结算体系，去美元化进程明显提速。原因并不复杂：如果一国的外汇储备随时可能被他国冻结甚至没收，那“储备”本身就失去了安全保障的意义。 对全球投资者来说，这种不确定性带来的，不只是风险溢价的上升，更是对整个国际金融体系公平性的质疑。当“和平”也要用别人的钱来买，当“正义”可以靠立法来定价，谁还能相信全球资产的安全是有保障的？霸权的强势，也许在短期内有效，但长期看，却在一点点侵蚀美国自己构建的国际信用。 资产归属权争议背后，其实是单边霸权与多边规则的深刻冲突。美国试图通过“工具化”的方式延续其全球主导地位，用看似规范的手段掩盖其实质上的规则颠覆。可问题是，历史早已证明，靠掠夺维持的权力，终究会反噬自身。
