中国人第一次知道，从1979年开始日本对中国援助，几乎伴随了中国整个改革开放历程。但这段持续39年的合作，至今仍有人说不清是“援助”还是“交易”。 咱们改革开放初期，最缺的就是两样东西——钱和技术。那时候国内百废待兴，要修铁路、建机场、搞工业化，可外汇储备少得可怜，向国际银行贷款，利率高还得快速还款，根本扛不住大规模建设的需求。而就在这个节点上，日本向中国伸出了橄榄枝，这一伸，就是39年。 1979年12月，日本时任首相大平正芳访华，正式宣布向中国提供政府间发展援助，也就是咱们常说的ODA。很多人一听“援助”，就觉得是白给的钱，其实不是这样。 这份援助主要分三部分：占比九成以上的低息日元贷款，剩下的是无偿资金援助和技术合作，其中日元贷款才是核心，也是争议的关键所在。 咱们客观讲，当时这份贷款的条件确实够优惠，还款期长达30年，还有10年的宽限期，年利率比国际商业贷款低得多，极大减轻了咱们的还款压力。 从1979年到2008年，日本累计承诺的日元贷款超过3万亿日元，用到了255个项目上，咱们身边不少熟悉的工程，比如北京地铁多条线路、上海浦东机场早期建设、武汉长江二桥，都有这笔资金的支持。 无偿援助则主要投向民生领域，北京的中日友好医院，就是用日本的无偿援助建设的，还有敦煌石窟的文化保护、国内的污水处理项目，也都受益于这份援助。 除此之外，日本还向中国派遣了上千名技术专家，接纳了上万名中国研修生，分享先进的生产和管理技术，这些在当时，确实帮咱们填补了发展的空白。 但反过来，也有很多人觉得，这根本不是单纯的援助，而是一场互利的“交易”，这话其实也有道理。 国与国之间，从来没有无缘无故的付出，日本的这份“援助”，背后也藏着自己的算盘。那时候的日本，已经经历了战后经济的快速复苏，制造业发展成熟，可国内市场有限，产能严重过剩，急需开拓海外市场。而中国改革开放后，庞大的市场和发展潜力，正是日本企业最需要的。 这里有个关键细节，中国使用日元贷款时，有相当一部分必须采购日本的设备、技术和产品。 这就意味着，日本看似拿出了真金白银，实则通过这种方式，直接带动了本国制造业的出口，把国内过剩的产能顺利转移到了中国，既消化了库存，又赚足了利润。 咱们熟悉的丰田汽车、东芝家电，之所以能在改革开放初期快速进入中国市场，占据不小的份额，和这份合作有着密切的关系。 除此之外，通过这份合作，日本也改善了自己在亚洲的外交形象，提升了区域影响力，而中国稳定的经贸环境，也为资源匮乏的日本，保障了能源运输和贸易的稳定，算是各取所需。 其实争议的核心，就是大家看问题的角度不一样。有人只看到了日本提供的优惠条件和实际帮助，忽略了日本从中获得的利益，就把它定义为“援助”；也有人只看到了日本的获利，却忘了这份合作的优惠性，以及在当时对中国的重要意义，就把它看成单纯的“交易”。 客观来讲，这段持续39年的合作，既不是纯粹的援助，也不是单纯的交易，而是中日两国在特定历史时期，基于各自发展需求形成的双赢选择。 中国在最需要资金和技术的时候，拿到了发展的“东风”，完善了基础设施，积累了技术经验，为后续的经济腾飞打下了基础；日本则借助中国的市场，消化了过剩产能，获得了丰厚的经济回报，也改善了两国关系。 随着中国经济的快速发展，2010年中国GDP超过日本，日本国内要求终止对华ODA的声音越来越多。 2008年，日本停止了对华新的日元贷款，到2018年，正式终止了所有ODA项目，这段长达39年的合作就此画上句号。 而此时的中国，已经具备了充足的建设资金和自主研发能力，中日之间的合作，也从原来的“帮扶模式”，变成了平等的互利合作。 回望这段历史，我们没必要非要争个“援助”还是“交易”的对错。它就是一段特殊时期的双边合作，有善意，有帮助，也有利益的交换，这就是国际交往的现实。 毕竟，没有永远的朋友，只有永远的利益，但互利共赢，从来都是最长久的合作模式，这段39年的合作，也正是这句话最真实的写照。
