唐朝为什么要设置节度使，难道不知道这会导致地方割据吗？ 唐朝建立之初，军事上主要靠府兵制。士兵平时在家种地，战时才由朝廷统一调集，打完仗就各自回乡，将领也不能长期掌兵。这种兵农合一的办法，加上府兵大多集中在关中地区，形成内重外轻的格局，目的就是让中央牢牢掌握军权，避免地方武将拥兵自重。那个时候，朝廷对地方控制得很紧，军事行动也多是速战速决，制度运行得还算顺畅。 可随着时间推移，情况慢慢变了。均田制受到土地兼并冲击，府兵自己家的田地越来越不够用，装备和粮草负担加重，很多人不愿再服役。边疆形势也不同以往，吐蕃、突厥、契丹等势力反复袭扰，战事不再是短期突击，而是需要长期驻守的防御。朝廷从内地一次次调兵运粮，成本高不说，士兵也难以及时返乡生产。府兵制的基础就这样一步步动摇，兵源越来越不足。 为了应对这些实际困难，唐朝开始在边境设立节度使。高宗时期就有了类似长期屯兵的安排，睿宗时正式出现节度使的名目。起初这个职位主要管军事，民政和财政还由朝廷另外派人负责，任期不长，也不能兼管多镇，兵源和调度权基本还在中央手里。朝廷这么做，本来是想加强边防，同时继续保持对地方的控制。说白了，这是军事制度适应新形势的必要调整，如果配套措施跟得上，本可以稳住大局。 问题出在玄宗后期。朝廷一心想在边疆立功，把大量人力物力投向外镇，京城附近的宿卫力量反而削弱。府兵制彻底废止后，全靠募兵补充，这些职业士兵的生计和将领绑得更紧。节度使的权力也逐渐扩大，不仅管军，还兼管财政、行政，甚至可以久任一地。李林甫当宰相时，为保自己位置，更多起用胡人将领担任节度使，这些人文化背景不同，难以轻易调回朝廷，就在地方积累起势力。安禄山一人兼任平卢、范阳、河东三镇，统兵近二十万，中央直属力量远远比不上，外重内轻的局面完全形成。 755年安史之乱爆发后，唐朝为了平叛，在内地也大量设置节度使。起初是为了应急，可乱子平定之后，这些藩镇却留了下来。中央财政依赖江淮地区，军事上靠神策军，可黄巢起义横扫南方，财赋断绝，神策军也基本打光。朝廷再无力有效制约各地节度使，他们开始互相兼并，争夺地盘。907年，原本出身黄巢部下后来降唐的朱温，凭借宣武节度使的实力，逼迫唐哀帝禅位，建立后梁，唐朝就此结束。 唐朝设置节度使的初衷是应对边防现实需要，改革本身有其合理性。可在制度配套没有及时跟上的情况下，权力过度集中到地方，就埋下了隐患。历史告诉我们，国家统一离不开强有力的中央集权，只有在维护中央权威的前提下不断完善制度，才能避免地方势力失控，确保长治久安。这段往事，对后世治理国家仍有深刻借鉴意义。
