联合国起不到作用，那就解散吧！近日，联合国秘书长古特雷斯发出警告，联合国现金流早已捉襟见肘，办公用品采购要反复核算，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制的举措，仍难掩资金缺口的扩大。 联合国资金短缺问题已延续多年，主要源于会员国会费拖欠，尤其是某些大国长期拒绝支付，导致组织运营面临严重困难。2025年10月，古特雷斯向联大第五委员会提交2026年常规预算修订方案，将预算降至32.38亿美元，比2025年批准预算减少5.77亿美元，降幅达到15.1%。 同时，人员编制从2025年核准数减少2681个职位，至11594个，削减比例为18.8%。这些调整旨在缓解流动性危机，但仍不足以完全弥补缺口。截至2024年底，会员国拖欠总额达7.6亿美元，其中7.09亿美元未缴；加上2025年未缴的8.77亿美元，总欠款升至15.86亿美元。 到2025年9月底，联合国仅收到全年摊款的66.2%，远低于上年同期78.1%。如果年初缴费继续推迟，组织需在2026年初退还3亿美元抵扣款，相当于预算近10%，这将加剧现金流压力。古特雷斯指出，这种状况可能导致2025年底赤字超过4.5亿美元，甚至影响2027年需退还6亿美元，占预算20%。 美国作为最大欠费国，自2025年1月特朗普就任以来，几乎停止支付会费，累计拖欠超过30亿美元，包括常规预算分摊8.2亿美元、往年欠款和维和经费。相比之下，其他国家即使面临经济压力，也按时足额缴清，形成鲜明对比。 这种拖欠直接削弱联合国履职能力，特别是维和与人道援助领域。不少维和任务因经费不足被迫缩减，人员减少导致某些地区安全局势失控，短短两周内可能造成数十万人流离失所。例如，在冲突频发的非洲和中东地区，维和部队无法维持巡逻频率，武装团体趁机扩大控制区，引发更多平民伤亡和财产破坏。人 道援助资金大幅削减，受影响国家民众难以获得基本食物，只能依赖杂粮维持，儿童营养不良率急剧上升。在饥荒严重的地区，援助物资分发点减少，民众需长途跋涉领取有限的粮食包，医疗服务中断导致疾病传播加速。 财务窘迫还迫使组织在采购办公用品时实施严格审核，每项支出都要经过多层检查，计算到最小单位，以节省开支，这与国际机构应有的稳定运作形成反差。维和与援助工作首当其冲，部分任务因缺钱中断，实地人员无法维持基本设备维修，影响全球稳定。 更深层问题是联合国在维护正义和保障小国弱国权益上的失效。当初成立时确立的主权平等和不干涉内政原则，在大国压力下难以落实。安理会否决权原本旨在防止大国冲突，现被用于阻挡多数国家支持的决议，如加沙停火提案或谴责某些国家干涉他国内政的议案多次被否决，导致人道灾难延续，小国权益被忽视。在多次联大会议上，发展中国家提出的人权和经济援助决议，因一票否决而无法通过，弱势群体继续遭受压迫。 欠费大国一边拖欠旧账，一边试图建立新机构，如所谓“和平委员会”，要求支付高额资金换取永久席位，本质上以金钱分配话语权，进一步加重联合国困境。这种行为暴露了只追求权利而不承担责任的态度。 财务困境直接拖累联合国的整体效能，采购办公用品需层层把关，能省则省，缺乏从容。维和任务缩减后，某些热点地区安全真空扩大，武装冲突升级，平民流离失所人数激增。人道援助预算削减导致物资短缺，难民营中民众只能分享有限的帐篷和水源，卫生条件恶化引发疫情。儿童在这种环境中成长，教育中断，营养不良比例从以往的20%升至40%以上，长期健康问题增多。 联合国原则在强权面前形同虚设，安理会成为大国博弈场所，否决权滥用阻挡正义行动。加沙地区停火决议多次失败，造成数千平民伤亡，医院和学校被毁。小国在国际舞台上难以发声，经济援助需求被忽略。欠费大国还推动单边行动，绕开联合国框架，削弱多边机制。 财务危机迫使组织精打细算，办公用品采购需反复评估供应商报价，优先选择最低价选项。维和部队装备更新延迟，士兵使用老旧车辆执行任务，安全风险增加。人道援助项目被迫优先覆盖高风险区，忽略偏远地区，导致不均衡分配。 这种局面反映全球治理失衡，联合国有心无力，眼看灾难发生却无法干预。改革倡议虽提出，但面临阻力，资金缺口持续扩大，影响长远运作。
