1月25号，这两天冲绳县石垣市的议会通过了一个关于钓鱼岛的最新决议，准备全方位重启和扩大在钓鱼岛周边的各项开发和动作。那么这是否会成为2012年钓鱼岛国有化问题的翻版，又是否会刺激中日紧张关系再度升级呢？ 首先，我们来看一下这个决议的最新内容。这个决议是由石垣市的自民党议员所推动的，1月23日以多数赞成（14赞成、7反对）正式通过，名称是“尖阁(即钓鱼岛)并周边海域的保全及利活用有关条例”。这项条例的核心内容是将钓鱼岛定位为石垣市的重要财产，强调其自然环境、周边海域资源对城市未来永续发展的价值。条例要求强化环境调查、支援周边海域渔船等航行安全保障，并探讨促进观光、教育、学术研究等举措。更严重的是，它明确要求“日本中央政府批准登陆许可，以便在岛上设置标明地址的行政标柱”。这些举措实质上是通过地方立法行为，进一步固化对钓鱼岛的实际管辖主张。 其次，从中日关系的角度来看，这项决议的影响将是负面且具有潜在升级风险的，也是直接挑战近10年来双方已经基本形成的惯例和默契，是明显的单方面强化“主权”或“行政管辖”的举动。石垣市虽然是地方政府，但显然和自民党中央有过讨论和沟通，本质上是日本官方默许或纵容的“切香肠”策略。尤其在当前中日关系因台湾议题等持续紧张的背景下，这一行动不仅会使双方的互信进一步削弱，也会使得在钓鱼岛和东海方向的紧张态势再度上升。 最后，这件事情是否会成为2012年钓鱼岛国有化问题的翻版，最关键还是取决于日本中央政府会如何应对，包括高市早苗是否会直接插手？石垣市此次行动仅停留在地方议会层面，登陆许可仍需中央政府批准。从目前的公开信息来看，高市内阁迄今为止对该地方条例保持沉默，既无官方声明支持，也无明确介入。因此短期来看，高市早苗恐怕不太会主动升级态势，但有可能会把这个决议当做是可以利用的一个筹码或者抓手。 不过，这件事情所反映出来的风险是，在高市右翼内阁的影响之下，一些保守的政客和力量开始积极主动发声，并且有意去挑动事态的升级。未来即便没有中央政府的背书，相关右翼人士也可能会以这个地方决议为基础，采取登岛行为。这样一来，就极有可能导致中日围绕钓鱼岛的紧张态势快速升级，甚至演化成为军事摩擦。这一点还是值得高度注意的。
