2月3日，乌拉圭总统奥尔西在访华的第3天，在社交媒体上发表了一篇小作文，他说：“我来中国之前，我们国家农业与食品研究院院长专门对我说，中国是一个非常关键的市场，必须给予‘特别重视’，因为乌拉圭已成为中国牛肉进口市场中的重要参与者。” 他还说：我访华有一个重要目标，就是给乌拉圭牛肉产业重新定位。 乌拉圭这个国家虽然远在南美，但和中国的贸易往来早就很密切了，今年正好是两国建交38周年，这么多年来，不管国际上形势怎么变，两国一直都是互相尊重、合作共赢的。 对乌拉圭来说，中国市场的重要性不用多说，连续好几年都是他们最大的贸易伙伴，乌拉圭每4美元的出口收入里，就有1美元来自中国。 尤其是牛肉贸易，更是两国合作的核心，乌拉圭80%的国土都是天然草场，特别适合养牛，是世界上重要的牛肉生产国和出口国，而中国每年要进口大量牛肉，乌拉圭就是主要供应国之一。 有具体数据能说明这份重要性，2024年中国从乌拉圭进口的牛肉超过80万吨，占了乌拉圭牛肉出口总量的48%，相当于乌拉圭每出口两块牛肉，就有一块送到了中国。 到了2025年，乌拉圭对华出口额已经达到34.93亿美元，占他们出口总额的26%，还在持续增长。 能有这样的合作规模，背后是有实实在在的保障的，中国和乌拉圭早就制定了牛肉进口的检验检疫和兽医卫生要求，乌拉圭的牛肉生产企业要经过中国海关总署注册，牛的养殖、屠宰、加工、运输每个环节都有严格规定，确保牛肉安全合格，这也是中国愿意大量进口乌拉圭牛肉的重要原因。 现在奥尔西总统说要给乌拉圭牛肉产业重新定位，其实是乌拉圭早就规划好的方向，不是突然提出来的。 2025年底，乌拉圭已经发布了2026年牛肉产业的专项关税调整方案，核心就是要让牛肉产业升级，原来乌拉圭的牛肉出口主要靠数量，现在想往高品质、高价值的方向发展，毕竟全球牛肉市场竞争越来越激烈，巴西、阿根廷这些邻国也在抢占市场，乌拉圭只有突出自己的优势才能站稳脚跟。 这次重新定位，具体来说就是做了不少实际调整，乌拉圭给牛肉生产需要的关键设备降了税，比如地块溯源设备、绿色养殖设备这些，关税从11.1%降到3.4%，还能享受额外的税收抵免，就是为了让企业能升级生产线，满足更严格的国际标准。 对于优质的天然草饲冰鲜牛肉，出口退税比例也提高了，尤其是通过直达海运送到中国、入驻上海保税仓的产品，还能再享受关税返还，这样一来，乌拉圭牛肉运到中国的物流成本能降19%，配送时间也能缩短近一半。 同时，他们还提高了低标准牛肉的出口关税，取消了低质副产品的退税，就是要逼着产业整体提质。 奥尔西总统这次带着约150人的庞大代表团访华，里面有官员、企业家，就是要把这个重新定位的规划落地，访问期间，两国元首已经举行了会谈，明确要深化农牧业等领域的合作，还见证签署了 10余份投资促进、贸易相关的合作文件。 乌拉圭肉类协会已经和中国的企业达成了超4.5亿元的冰鲜牛肉采购意向，准备通过上海保税仓建立前置仓储，让中国消费者能更快吃到新鲜的乌拉圭牛肉。 对中国来说，乌拉圭牛肉产业的重新定位也是好事。中国消费者现在对牛肉的品质要求越来越高，乌拉圭升级后，能提供更多优质的天然草饲牛肉，丰富大家的选择，而且稳定的进口渠道也能让国内牛肉市场供应更充足，价格更平稳。 同时，中国从乌拉圭进口牛肉，也能让乌拉圭获得稳定的收入，他们又会从中国进口机械设备、电子产品、车辆这些工业品，形成互补的贸易关系，大家互相受益。 现在的世界贸易环境不算稳定，乌拉圭坚定地把中国作为关键市场，重视和中国的合作，其实是很明智的选择。两国深化牛肉产业合作，不仅符合双方的经济利益，也能让38年的友谊更加牢固。 随着合作的推进，乌拉圭的优质牛肉会更顺畅地进入中国市场，中国消费者能吃到更放心的进口牛肉，而乌拉圭的牛肉产业也能在升级后获得更好的发展，这种互利共赢的合作，不管对两国还是两国人民来说，都是实实在在的好处，也会让未来的合作之路走得更稳、更远。
