压不住特朗普,联合国秘书长将卸任,走前告诫中美“别主导世界”古特雷斯2017年上任那时候,世界已经够乱了,特朗普第一次当总统,到处退群,巴黎气候协定、伊朗核协议、世卫组织,一个接一个甩手不管。 联合国会费美国本来就欠得多,那几年更变本加厉,欠到十几亿美元,联合国差点发不出工资,古特雷斯上台第一件事就是到处要钱,跑了多少国家开会求援,可美国那边就是不松口。 拜登上台后缓和了点,补了部分欠款,可特朗普2025年卷土重来,态度又硬起来。 古特雷斯此前担任葡萄牙总理,拥有数十年国际事务经验,他接手联合国秘书长职位时,本想推动多边协作、化解地区冲突,却一上任就撞上特朗普的“美国优先”单边路线,这份工作从一开始就布满阻碍。特朗普首个任期推行的退群行为,每一项都直击全球治理的核心环节,巴黎气候协定是196个国家共同达成的气候行动框架,美国退出直接打乱全球减排节奏,伊朗核协议是多国磋商多年的核不扩散成果,单方面撕毁直接加剧中东军备竞赛风险,退出世卫组织更是在全球公共卫生紧张阶段,严重破坏跨国防疫协作,这些行为不是普通政策调整,是对国际共同规则的主动破坏。 联合国的日常运转、维和行动、人道援助全部依靠成员国缴纳的会费,美国作为全球最大经济体,承担最高比例的会费分摊,却长期把欠费当成政治施压工具。2017至2021年,美国拖欠会费从10亿美元攀升至18亿美元以上,联合国秘书处多次发布资金预警,基层员工薪资延迟发放、维和部队补给受限、难民援助项目被迫缩减,古特雷斯没有任何强制收缴会费的权力,只能依靠外交斡旋,他先后走访近百个国家,反复宣讲联合国的全球公共价值,游说各国履行缴费义务,可美国政府始终拒绝妥协,甚至以欠费要挟联合国迎合自身外交诉求,这是联合国最现实的困境,依赖大国出资却缺乏约束大国的有效机制。 拜登政府上台后调整外交路线,重新回归部分多边机制,还分批次补缴约12亿美元欠款,联合国的资金危机暂时缓解,古特雷斯得以推进气候治理、地区调解等多项工作,全球多边格局出现短暂回暖。这样的稳定状态没有持续太久,2025年特朗普再次就任美国总统,立刻重启强硬单边政策,不仅停止缴纳新一期会费,还公开组建替代联合国的地区协调机构,试图绕开联合国主导地区事务,直接冲击联合国的权威与存在根基。 古特雷斯的十年任期充满无力感,他始终坚守多边主义立场,尽力调解俄乌、巴以等地区冲突,推动全球人道援助落地,却始终无法约束美国的退群、欠费、另起炉灶等行为,他在卸任前告诫中美不要主导世界,核心是反对大国阵营化与两极格局,希望全球治理回归多边协商,保障中小国家的平等话语权。我认为古特雷斯的表态贴合当前全球格局的风险,却也暴露联合国的先天短板,秘书长只有协调权没有强制权,面对大国单边行为只能呼吁无法制止。 美国作为联合国创始国和安理会常任理事国,长期拖欠会费、随意退群、另组机制,完全背弃自身承担的国际责任,中国始终按时足额缴纳会费,坚定维护多边主义,却被一同点名,这样的表态明显有失公允。多边主义的核心是平等协商,不是大国主导,更不是单边霸权,古特雷斯的告诫是对全球格局的清醒判断,也道出了当前国际秩序的核心矛盾,只靠口头呼吁很难改变现实,国际体系的公平稳定,终究需要大国主动承担责任,放弃阵营对抗与单边私利。 各位读者你们怎么看?欢迎在评论区讨论。
