美国终于要还钱了！ 美国驻联合国大使沃尔兹周三（2月11日）说，华盛顿将在“数周内”开始支付拖欠联合国的数十亿美元会费，同时继续推动联合国改革。 联合国秘书长古特雷斯上月底警告，各国拖欠会费已使联合国濒临财政崩溃的边缘。 美国终于要还联合国的拖欠会费，看着是个好消息，实则藏着明晃晃的算计，压根不是真心想解联合国的燃眉之急。 联合国现在的日子已经难到骨子里，2026年1月底古特雷斯发出的警告绝非危言耸听，机构已经濒临财政崩溃，手里的资金撑不到7月就会耗尽。为了活下去，2026年的常规预算砍了7个百分点，降到34.5亿美元，2200多个岗位被裁撤，整体缩编快两成。 纽约总部的食堂要么涨价要么关门，半数电梯停运，暖气都得调低，非必要出差全被取消，连员工入口都关了一个来省电费。更要命的是一线行动受了重创，维和部队计划裁撤25%的兵力，约1.3万人，马里的监控无人机没钱维修停飞，刚果（金）的士兵轮换被迫推迟。 这一切的核心症结，全在美国的巨额拖欠。美国作为联合国最大出资国，承担着22%的常规预算和28%的维和预算，却成了最大的欠费户。累计拖欠的常规预算约22亿美元，维和经费约24亿美元，再加上法庭费用的零头，总欠款超过46亿美元，占全球成员国拖欠总额的九成以上。 2025年该缴的8.2亿美元常规预算一分没交，维和摊款也只付了三成，这直接让2025年全球会费缴纳率跌到77%，拖欠总额比前一年翻了一倍。可美国根本不是交不起钱，2025财年它的军费接近9000亿美元，拖欠的46亿会费连军费的千分之一都不到，纯属九牛一毛。 它之所以长期拖着不缴，就是把会费当成了外交杠杆，用财政压力逼联合国顺着自己的意思走。 这种套路从上世纪80年代就开始了，1986年通过的《卡萨巴姆修正案》给了美国“合法赖账”的口子，之后就形成了拖欠、谈判、象征性补缴、再拖欠的循环，1995年欠费14亿，2021年6亿，2025年直接突破30亿。 特朗普政府上台后这套操作更是变本加厉，2025年1月刚上任就签署命令，退出包含31个联合国机构在内的66个国际组织，理由是“不让美国纳税人为全球主义议程买单”。 当年7月国会又通过撤销拨款法案，把之前批准的约10亿美元联合国经费收了回去，2026财年的预算案里更是直接把联合国维和行动的拨款归零。这不是偶尔的资金周转问题，而是系统性地给联合国卡脖子。 现在美国松口说要在“数周内”支付部分欠款，本质是一场有条件的交易，不是什么善意回馈。 这笔钱来自1月3日特朗普签署的31亿美元国际组织会费支出法案，但美国明确说了，后续款项能不能到位，要看联合国能不能持续推进它认可的内部改革。 美国驻联合国大使沃尔兹还抛出了“严厉的爱”这种说法，说白了就是“钱可以给，但你得听我的”。 它所谓的改革，核心就是让联合国更符合美国利益。比如要求精简机构、削减行政开支，更关键的是要调整议题优先级，减少对美国的批评，在中东、人权等问题上向美国立场倾斜，削弱那些美国不认同的议程。沃尔兹还公开批评古特雷斯的“UN80改革计划”推得太晚、力度不够，明摆着是要联合国按美国的时间表和路线图来改。 更值得琢磨的是美国的算计，它清楚《联合国宪章》第19条的规定——欠费达到前两年应缴总额的成员国将丧失联大投票权，所以刻意控制欠款额度，刚好卡在阈值下面，既保留了安理会否决权等核心影响力，又能持续施压。 这次同意支付“首付款”，也是因为联合国真的快撑不下去了，一旦机构停摆，美国在国际上的很多操作没了联合国背书，自身利益也会受损。 而且就算美国把31亿美元都拿出来，也填不满46亿的窟窿，沃尔兹也暗示只会支付一部分。它的真实目的是用这笔“首付款”换联合国的改革让步，同时避免自己丧失投票权，本质还是把联合国当成服务自身霸权的工具。 之前美国就有过类似操作，1992年海湾战争需要联合国背书时，痛快结清了欠款；“9·11”后要搞反恐合作，也补过一笔，等风头过了或者联合国立场不合心意了，就又开始拖欠。 联合国现在的处境十分被动，缺钱缺到快关门，不得不接受美国的附加条件。但这种带着胁迫的付款，只会让联合国的独立性进一步受损，变成大国意志的传声筒。国际社会虽然都清楚美国的算盘，却因为现行制度对大国缺乏有效制约，难以改变现状。美国这次“还钱”，从来不是为了拯救联合国的财政危机，而是为了通过有限的付出，换取更大的战略利益，让联合国继续为其全球霸权服务。后续联合国改革会走向何方，美国的欠款能不能真正缴清，恐怕还得打个大大的问号。 来源：环球时报 【联合国要求美国明确“还钱”进度】
