不搞终身制,不造个人崇拜,托卡耶夫的改革让人眼前一亮。 2月10日,哈萨克斯坦一系列大刀阔斧的制度改革正式落地,其中最核心、最让人眼前一亮的,就是彻底告别过去的超级总统制,真正走向权力相互制衡、运行更加稳定的现代治理模式。 可能有人对哈萨克斯坦的政治体系不太了解,简单说,这个国家自独立以来,长期实行超级总统制,总统手握几乎所有关键权力,决策和人事安排都有绝对话语权。 这种模式在国家刚独立、需要稳定局势时确实管用,整合了多民族社会、吸引外资开发油田,让国家从混乱走向稳定,还实现了经济崛起。 但时间一长,问题就来了,权力太集中,不仅容易决策滞后,民众的参政意愿也得不到满足,尤其是年轻人口占一半以上,越来越多人希望能参与国家治理。 2022年初的全国性抗议浪潮,成了改革的催化剂。当时民众对燃料涨价、权力分配不均的不满彻底爆发,局势紧张到需要集体安全组织部队干预。 风波过后,哈萨克斯坦领导层开始反思,意识到不改革就难有长期稳定,托卡耶夫主导的第一次大规模修宪随之落地,将总统任期定为一届七年、不得连任,还下放部分权力给议会和地方,正式迈出分权第一步。 这几年改革从未停步,直到2026年2月10日,一系列核心改革落地,彻底告别超级总统制,走向权力制衡的现代治理模式,而且全程不搞个人崇拜、不搞终身制,这在很多国家都很罕见。很多人好奇改革具体改了啥,其实都是实在变化。 首先是总统权力收缩,不再独揽大权:总统任期内必须退出所属政党,保证决策中立;总统近亲属不能担任公职或准公营公司高管,从根源上避免权力集中,托卡耶夫也带头卸任政党主席,用行动践行改革。 与此同时,议会权力大幅增强。以前议会只是辅助,现在改革要废除两院制、建立单院议会,减少协调内耗、提高效率;议会还能参与预算审核、内阁任命,甚至否决总统部分决定,真正实现权力制衡。 另外,组建新政党的门槛从2万人签名降到5000人,政党参选获议会席位的门槛从7%降到5%,更多小党派和独立候选人能参政,议会代表性也更强了。 除了政治权力调整,司法和地方治理也有变化。以前的宪法委员会比较弱势,改革后要重建宪法法院,让司法更独立公正,增强民众信任;哈萨克斯坦还彻底废除死刑,即便战时重大战争罪行也不适用,这是对生命权的保障。地方治理上,增设4个新州,进一步下放权力,让地方议会有更多自主权,更贴合当地民众需求。 有人疑惑,托卡耶夫为啥要“自削权力”?其实他心里清楚,国家稳定发展不能靠某个人或少数人,得靠完善的制度和民众参与。 当时哈萨克斯坦内外挑战不少,外部有能源价格波动、地缘冲突影响,内部有通胀、失业问题,只有改革才能建立更灵活高效的治理框架,吸引外资、稳住经济。 值得一提的是,改革不是凭空推进的,通过在线平台收集了数千条民众提案,兼顾城乡利益,确保惠及所有人;而且改革循序渐进,从2017年小幅调整,到2022年大规模修宪,再到2026年全面落地,避免了变革过快引发的社会动荡。 托卡耶夫的改革确实让人眼前一亮。很多国家还在追求权力集中时,他主动限制自身权力,不搞个人崇拜、不搞终身制,一心靠完善制度让国家更稳定公平,这份魄力很难得。 这场改革不仅改变了哈萨克斯坦的政治格局,也给其他国家提供了参考——国家发展靠的不是个人独断,而是权力制衡、完善制度和尊重民众意愿。 当然,改革从来不容易,后续还有不少挑战,比如议会权力增强后,可能出现辩论延长、决策效率暂时下降的情况,如何平衡权力制衡和决策效率,是托卡耶夫和哈萨克斯坦要面对的问题。但不可否认,改革已经迈出关键一步,让人们看到了“新哈萨克斯坦”的希望。 说到底,国家治理终究要以民众利益为核心,权力只有受到约束制衡,才能真正为民众服务。托卡耶夫的改革就抓住了这一点,不搞花架子,每一步都落到实处。 那么,你觉得这些改革能让哈萨克斯坦实现长期稳定发展吗?这种改革模式对其他国家有借鉴意义吗?欢迎在评论区留下你的看法。
