10月11日，美国贸易代表办公室宣布修改了4月17日针对中国海运和造船业的301

10月11日，美国贸易代表办公室宣布修改了4月17日针对中国海运和造船业的301制裁措施。美国人的新规矩来了。外国造的汽车运输船每次进美国港口，要按净吨位交钱。某些岸边起重机面临100%的关税。橡胶轮胎龙门起重机更惨，额外关税可能加到150%。 中美两国在贸易领域的博弈由来已久，早从2024年4月，美国贸易代表办公室就针对中国在海运、物流和造船领域的做法启动301调查。这项调查源于美国对全球供应链安全的关切，中国船厂订单已占世界近一半份额，通过补贴和政策支持占据市场主导。调查组走访港口企业，收集数据，历经一年多时间，2025年1月16日发布报告，认定中国相关做法不合理且限制美国商务。2月21日，办公室提出初步行动方案，包括对船舶运营商征收服务费和限制某些运输服务。4月17日，正式公布行动细节，涵盖三类费用：针对中国运营商的船舶费、中国建造船舶的吨位费，以及非美国建造车辆运输船的港口费。这些措施旨在恢复美国船厂竞争力，避免过度依赖外国供应链。 行动方案一经公布，就引发行业广泛关注。公众评论期内，收到近600份反馈，办公室组织两日听证会，船东协会和物流企业提交报告，强调需平衡本土保护与全球贸易。最终方案分阶段实施，第一类费用针对中国关联船舶，每艘进港可达数百万美元，第二类按吨位或集装箱计算，第三类覆盖所有外国建造车辆船。关税部分则聚焦货物处理设备，拟对船到岸起重机征收额外关税，以回应总统海上执行令。整个过程层层审核，数据反复验证，确保措施针对性强，避免一刀切影响能源运输。10月14日为生效日期前夕，办公室根据反馈微调细节，豁免液化天然气运输船，以维护能源安全。 10月11日，办公室官网更新公告，正式修改4月17日方案，焦点锁定计算基础和关税水平变化。对外国建造汽车滚装船，服务费改为按净吨位收取，从2025年10月14日起起步，每净吨最低额，到2026年4月升至50美元。这项调整源于行业反馈，原平率方案被指过于刚性，现按吨位更公平，但实际负担仍重，大型船舶单次进港费用可超百万。海关与边境保护局同步发布实施指南，运营商须提前申报吨位数据，支付证明方可入港，否则面临拒入风险。车辆运输行业首当其冲，这些船体专载汽车，全球订单多依赖中国船厂，新规直接推高运营成本。 关税调整同样力度不减，公告明确对中国制造岸边起重机征收100%额外关税。这些设备臂长数十米，是港口核心工具，进口时需支付等值关税，叠加现有税率，总负担可能达200%以上。橡胶轮胎式龙门起重机情况更严峻，额外关税高达150%，机动性强的型号在码头平移作业，现进口成本暴增。政策选择性突出，只针对中国关联设备，豁免本土或盟国产品，以保护美国港口效率。海关官员审核申报单，HS代码标注清晰，延缓清关流程，企业转向本土供应商，生产线加速运转。整个修改过程从6月6日征求意见，到10月敲定，公众反馈纳入费率梯度调整。 这一轮修改并非孤立，而是301行动深化的一部分。办公室强调，措施旨在抵消中国补贴效应，恢复美国产业份额。调查报告显示，中国船厂订单占比从1990年代的5%升至2025年的近50%，通过低价倾销挤压对手。费款收入拟用于海上安全信托基金，支持本土船厂投资。全球航运巨头审视报告，调整船队配置，优先豁免船型。政策执行中，设立监测机制和申诉热线，海关培训一线员工，确保申报顺畅。新规落地后，首周费款统计上呈，年度额外支出预计数十亿美元。 中国商务部迅速回应，发言人指出美方做法属单边主义，中方步骤为正当防卫。交通运输部同日公告，从10月14日起，对美国注册、建造或企业控制船舶征收特别港务费，首年每净吨400元人民币，四年后升至1120元，援引国际海运条例。反制精准，只针对美国关联船舶，涵盖收费、数据限制和港口禁入选项。上海港等节点标注清单，调度泊位时核对费率。这轮交锋让全球供应链承压，企业主管计算成本传导，商品运费上调5%至10%。 争端影响超出贸易本身，考验全球体系韧性。中美经济体量庞大，碰撞波及各国企业。航运公司成本猛增，转嫁消费者，仓库货物堆积，清关延误频发。欧洲和亚洲船东被迫选边，调整航线避开高费港口。美国本土船厂订单微升，但短期难补全球缺口。政策背后，国会酝酿立法，支持海上行动计划，资金来源包括费款。长远看，此类措施或重塑供应链格局，推动多元化，但也加剧地缘风险，企业需提前布局。 从调查到执行，301工具凸显美国贸易战略调整。办公室不承认行政程序法适用，但仍吸纳反馈，显示程序透明度。全球目光聚焦港口动态，新闻报道波涛伴随数据分析。企业法务审视地图，标记受影响线路，年度预算重算。反制与回应形成闭环，规则对规则，法律对法律，避免升级为全面冲突。航运日志记录变化，费款总额逐步累积，支持本土复兴。