山西晋城中煤华晋集团晋城能源有限公司里必煤矿2025年“6·18”一般运输事故调查报告 (部分内容) 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十四条 事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。 2025年6月18日7时38分许，中煤华晋集团晋城能源有限公司里必煤矿(以下简称里必煤矿)3101工作面带式输送机巷距巷口65m处发生一起一般运输事故，造成1人遇难，直接经济损失138.5万元。 中国中煤能源集团有限公司(以下简称中煤集团)，主营业务包括煤炭开发利用及相关贸易和服务，电力、热力生产供应及相关服务，煤基新材料及相关化学品开发利用，相关装备制造及工程技术服务，现拥有及或有煤炭资源储量700亿吨以上，生产及在建煤矿69座，煤炭总产能3.1亿吨/年。 中煤华晋集团有限公司(以下简称华晋集团)，是以煤为基，集电力、铁路、新能源为一体的大型现代化能源企业，主营业务包括煤炭开采、加工、销售、电力生产及相关技术服务等。现有生产矿井3座(王家岭矿、崖坪煤矿、韩咀公司),基建矿井1座(里必煤矿),选煤厂3座，电厂3座，铁路专用线2条，在册职工6216人，煤矿设计生产能力总计1570万吨/年。 里必煤矿位于山西省沁水县龙港镇里必村，2017年取得采矿许可证，井田面积43.4158km²,批准开采3号煤层，地质资源储量32043万吨，设计可采储量15357万吨，矿井建设规模4.00Mt/a,服务年限27.4年。 里必煤矿由中煤华晋集团晋城能源有限公司(以下简称晋城能源公司)负责建设和运营，不单设安全管理机构。 基建项目施工单位 中煤第一建设有限公司(以下简称中煤一建) 中煤第一建设有限公司里必项目部(以下简称里必项目部) 监理单位 河南工程咨询监理有限公司(以下简称河南工程监理) 事故经过 2025年6月17日22时左右，里必项目部综掘六队召开18日零点班班前会，班前会由队长向少勇主持，参加会议的共有17人，队长向少勇对当班工作任务进行了安排和分工：当班跟班的生产副队长杜红军等5人负责在3101工作面带式输送机巷皮带机头安装皮带架，副队长管艳卫等3人负责在1号岩石底板抽放巷200m处进行补强支护作业;班长张某某带领许中兴(持证装载机司机)、杨雷刚、王双龙、陈飞4人在3101工作面带式输送机巷里程约73m处进行铺底作业;张丽程、郭常亮2人负责维修3101工作面带式输送机巷机头硐室刮板输送机。22时50分班前会结束，综掘六队当班人员陆续入井。 23时58分许，张某某、许中兴、杨雷刚、王双龙、陈飞5人到达工作地点。班长张某某在现场进行第一次分工，安排杨雷刚、王双龙支模，许中兴和陈飞平整巷道。 18日2时30分许，巷道平整和支模工作基本完成，班长张某某安排许中兴将停在巷口的一辆普通装载机开到五联巷口(综掘二队作业区域),把综掘二队使用的带有搅拌功能的装载机换回来搅拌砂石混合料。当班安监员郭祥斌对掘进工作面迎头巡查后，到皮带机头起吊作业地点进行重点监管，未留意后续铺底作业是否使用铲车运输和物料搅拌。 2时50分许，许中兴将装载机开回到铺底作业地点后，班长张某某进行第二次分工，安排王双龙在工作面迎头方向抑尘网(距巷口75m)处设警戒并负责铺底后抹面工作，杨雷刚在距巷口48m混合干料堆放处设警戒，许中兴负责操作装载机铲运砂石混合料，张某某和陈飞两人负责向装载机铲斗内砂石混合料中加入水泥和水，然后许中兴将装载机铲斗内混合料搅拌均匀后，根据班长张某某指令将混凝土倾倒至指定位置。 7时30分许，现场已完成8m多的铺底，仅剩一斗料即可完成本班工作。此时，许中兴铲了多半铲斗砂石混合料，开车行至堆放水泥处停车，等张某某和陈飞把两袋水泥倒入搅拌斗内后，又将装载机开到距硬化点约2m处斜向停下，铲斗落地，搅拌斗朝迎头方向，前侧离西帮较近，后侧距西帮稍远。装载机搅拌斗搅拌混合料时，陈飞和张某某站在搅拌斗前的中间位置往搅拌斗内加水，时间约4分钟，加完水后张某某用水管对巷道东帮和地面的浮尘进行冲洗。 7时36分许，张某某冲洗完浮尘关掉水管阀门后开始整理水管，并安排陈飞把巷道东侧的空水泥袋整理一下拿出去。此时司机许中兴，既未听到警戒人员信号(吹哨声)、也未按照操作规程规定鸣笛示警，便驾驶装载机前行。陈飞弯腰整理剩余的六、七个空水泥袋，约7时38分，陈飞将空水泥袋捆好后，转身就看到张某某在巷道西帮弯腰站起时被移动的装载机搅拌斗左前方挤到胸部，当时陈飞在装载机右前方约2m处，便立即喊叫许中兴停车，许中兴未听到，装载机继续向前移动了约0.5m才停下，搅拌斗左前方将张某某顶到巷道西侧的风水管路上。 事故原因和性质 (一)事故原因 1.直接原因 装载机司机未按操作规程运行装载机，将进入车辆运行区域的班长挤伤致死。 2.间接原因 (1)里必项目部在劳动组织管理、严格执行规程措施、强化现场安全监督等方面均存在漏洞。里必项目部安全生产管理不规范，项目部经理层职责不清晰，班子成员分工不合理。作业班组为减小劳动强度，擅自将规程规定的人工搅拌方式变更为装载机机械搅拌。安排作业地点多，地点分散、安全风险难控。执行规程措施不严格，作业人员安全意识差、违章作业多，当班作业人员安全意识和自保互保联保意识差，没有意识到违反作业规程和操作规程作业进行作业带来的安全风险。现场安全监督不到位，事发当班跟班队长和安监员对铺底作业人员违反作业规程作业的行为视而不见，对使用装载机过程中不按规程操作带来的风险隐患疏于管理，履职不到位。 (2)里必煤矿履行建设方责任不到位，警示教育培训未取得实效，设备管理存在薄弱环节。里必煤矿建设项目安全管理主体责任未落实，对里必项目部存在的问题监管不力，对装载机日常管理混乱失管。“无监控不作业”和“电子围栏”重点工作推进不力，对零星作业地点视频监控和特殊车辆“电子围栏”的安装使用重视程度不足。安全教育培训未取得实效，对施工单位作业人员的培训效果缺乏评估，培训效果未达到全员警示教育培训的要求。现场“三违”管控不力，各级管理人员对违章作业视而不见，未采取得力措施解决习惯性“三违”。 (3)中煤一建施工方主体责任落实不力。中煤一建对里必项目部监督检查指导不够、质量不高，对项目部在机构设置、制度执行、教育培训、现场管理等方面存在的问题失管失察。 (4)华晋集团安全监督责任落实不力。华晋集团对同类同质事故和本集团事故汲取教训不深刻，“无监控不作业”和“电子围栏”重点工作推进不力，对里必项目部现场管理中存在的缺陷、里必煤矿履行建设项目安全管理主体责任不力和人员培训效果不佳失察。 (5)地方安全监管责任落实有差距。晋城市应急管理局煤矿安全监管专员对里必煤矿履行安全常态化监管职责不力，对里必项目部队组的现场安全管理和遵章守纪情况了解不充分，对现场作业人员的“三违”行为监督不力。 (二)事故性质认定 经调查认定，本次事故是一起生产安全责任事故。 事故责任认定及处理建议 对里必项目部综掘六队装载机司机给予开除处分，并移送司法机关依法处理。对25名责任人分别给予党纪政务处分、行政处罚或其他处理，其中里必项目部7人、中煤一建3人、里必煤矿9人、华晋集团4人、晋城市应急管理局2人。 里必煤矿井下发生一起一般责任事故，造成1人遇难，里必煤矿对该起事故负有责任，给予里必煤矿处人民币壹佰万元整(¥1,000,000.00)的罚款; 中煤一建对该起事故负有责任，给予中煤一建处人民币壹佰万元整(¥1,000,000.00)的罚款。 防范措施及整改建议 (一)强化建设项目安全责任落实。 (二)强化建设项目安全管理体系建设。 (三)强化双重预防机制落实。 (四)强化全员安全教育培训，杜绝违章作业。 (五)强化“无监控不作业”和“电子围栏”重点工作推进。 (六)强化主体企业责任落实。 (七)强化安全监管责任落实。
