联合国秘书长宣布了：对中国和日本近期的争议不作任何表态！ 2025 年 12 月 11 日，纽约联合国总部，秘书长古特雷斯面对全球媒体，抛出一句 “我们不表态、不介入、不行动”，让整个东海问题突然陷入诡异的安静。 外界吵得天翻地覆，联合国却像没听见一样，端坐中间，既不批评也不站队。面对东海这片不安的海域，古特雷斯这一手 “沉默外交”，到底是老练，还是无奈？ 中日东海争议的由来，已经不是一天两天了，早在 2004 年，日本媒体就开始炒作 “中国在东海扩张”，把中国正常的油气勘探说成是 “威胁”，一边喊着 “中间线”，一边不断加码对中国的挑衅。 2008 年，中日曾达成 “关于东海问题的原则共识”（核心为共同开发）中华人民共和国外交部，但好景不长，2010 年的 “撞船事件” 和 2012 年日本强推钓鱼岛 “国有化”，直接让谈判破局，东海问题也从经济合作变成了地缘政治的火药桶。 而如今，联合国的 “三不” 政策，其实并不是 “什么都不管”，而是 “有的放矢”。《联合国海洋法公约》里明确写着，大陆架是沿海国家陆地自然延伸的部分。中国主张的 “自然延伸原则” 有理有据，东海大陆架从中国沿岸一路延伸到冲绳海槽，远远超过 200 海里。 这可不是中国单方面说了算，国际法院早在 “北海大陆架案” 中就有类似判例。 相比之下，日本一口咬定 “中间线原则”，这种说法在国际法上没啥硬杠杠，还把钓鱼岛算进来，显然有点 “画地图式” 的自说自话。 更关键的是，联合国大陆架界限委员会的规矩摆在那儿：只要海域存在争议，委员会就不受理任何一方的划界请求。 中国 2012 年就递交了东海大陆架的划界案，日本马上跳出来反对，这等于直接把联合国 “处理权限” 给堵死了。 所以古特雷斯的 “战略沉默”是一种 “程序性搁置”，说白了就是他们知道，这事一旦插手，就可能被当成棋子扯进去。 这种保持距离的姿态，其实也是一种老练的 “避雷”。 不过真要说清楚联合国的 “不作为”，还得看这事背后的大国角力，日本这几年小动作不断，不仅在东海问题上咄咄逼人，还不停加深和美国的军事同盟。 自 2023 年以来，中国在东海自身管辖海域内正常布设油气开采设施，日本方面多次提出所谓 “强烈抗议”，并频频找美国和其他盟友站台。 但说到底，日本自身在深海钻探上的技术短板与成本压力，才是真正的 “心病”。据日方专家评估，其全面推进相关勘探开发所需投入将超过 1000 亿日元，且技术能力明显落后于中国。 东海的资源诱惑力，不是一般的地缘政治争斗能比的。有人把这里称作“第二个中东”，光石油储量就足够日本用上百年，更别说还有关键的稀土资源。 日本国内资源稀缺，石油自给率不到1%，一旦失了东海，就等于被卡了能源的脖子。可偏偏在技术和地理上，中国正好占了上风。 大陆架自然延伸的法理支撑，让中国在操作层面更有主动权。这种背景下联合国如果贸然表态，等于在火堆上泼油。 但话说回来，联合国的 “沉默” 也不是一无是处。相反，它可能为中日之间重新打开对话窗口提供了机会。回头看看，2008 年的 “关于东海问题的原则共识” 曾让两国走上合作开发的路，只可惜后来被日本一连串操作打断中华人民共和国外交部。 其实像泰国和马来西亚那种 “主权归我，资源共享” 的做法，倒是个挺值得参考的模式。搁置争议、先开发资源，未必不是破局之道。 如今全球能源转型加速，东海的油气价值也在发生变化。日本提出 2030 年提升可再生能源发电占比等新能源相关目标，力图逐步降低对传统油气的依赖； 中国也在推进能源结构调整，等到新能源真正站稳脚跟，东海的战略地位可能就没那么 “火药味” 了，这也许正是双方冷静下来的一个契机。 更重要的是，中日之间其实并非没有合作基础，中越北部湾划界的成功经验，说明哪怕有争议，只要双方愿意坐下来谈，通过建立联合技术委员会，把资源开发和主权争议 “分开处理”，是完全可行的。 只要有诚意，有技术，有耐心，东海未必不能变成合作之海。 在这个全球治理越来越碎片化的年代，国际组织的角色也在不断变化。对于像东海这种牵涉主权、资源、历史、政治的大雷区，任何一句话都可能被放大成 “站队”。 西方媒体的急躁和失望，其实暴露了他们对传统国际秩序控制力下降的焦虑。他们希望联合国插手，最好站在他们这一边，结果却被泼了一盆冷水。 但对中国而言，这却是一次难得的机会。没有外部干预，就意味着可以通过法理、技术和外交三条线，逐步推动东海资源合作机制的建立。
