【欧盟领导人准备在一次高风险峰会上采取前所未有的措施帮助乌克兰】（美联社）——欧盟领导人即将尝试一项前所未有的举措。失败的可能性很大。他们本周的行动可能会开创危险的先例，任何错误的举动都可能在未来数年内破坏欧盟27个成员国之间的信任。在周四开始的峰会上，许多领导人将敦促将冻结在欧洲的数百亿欧元俄罗斯资产用于满足乌克兰未来两年的经济和军事需求。乌克兰濒临破产。国际货币基金组织估计，乌克兰在2026年和2027年总共需要1370亿欧元（1600亿美元）的资金。乌克兰必须在春季之前获得这笔资金。欧盟已承诺无论如何都会提供这笔资金。“有一点非常非常明确，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周三对欧盟议员们说，“我们必须在本届欧洲理事会上决定未来两年如何为乌克兰提供资金。”即将主持峰会的欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔誓言，即使需要数天时间，他也会坚持让各国领导人继续谈判，直到达成协议为止。欧盟委员会提议，乌克兰领导人动用部分冻结资产——总额达2100亿欧元（约合2460亿美元）——为乌克兰提供900亿欧元（约合1050亿美元）的“赔偿贷款”。英国、加拿大和挪威将填补剩余资金缺口。这项计划引发争议。欧盟委员会坚称其理由和法律依据充分。但欧洲中央银行警告称，如果领导人被怀疑侵吞资产，国际社会对欧元单一货币的信任可能会受到损害。大部分被冻结的资产属于俄罗斯中央银行，存放在位于布鲁塞尔的金融清算机构欧洲清算银行（Euroclear）。比利时担心俄罗斯会通过法律途径或其他更阴险的手段进行报复。欧洲清算银行担心自身声誉受损。该行认为欧盟委员会的方案在法律上站不住脚，如果按照冯德莱恩的计划将俄罗斯资产转移到欧盟债务工具中，国际投资者可能会另寻他处。上周，俄罗斯央行宣布已在莫斯科法院起诉欧洲清算银行。此案胜诉的可能性似乎不大，但此举无疑会加大峰会召开前各方面临的压力。欧盟委员会作为欧盟强大的行政机构，已提出第二种方案。该方案可尝试在国际市场筹集资金，类似于新冠疫情爆发后欧盟为重大经济复苏基金提供担保的做法。比利时倾向于此方案。但B计划需27国领导人全员同意方能实施，而匈牙利拒绝为乌克兰提供资金。匈牙利总理维克托·奥尔班自诩为和平缔造者，同时也是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在欧洲最亲密的盟友。相比之下，A计划——即赔偿贷款——仅需约三分之二成员国多数支持即可通过，匈牙利无法单独否决。斯洛伐克可能投反对票，比利时、保加利亚、意大利和马耳他仍需说服。即便这六个国家全部否决对乌克兰的贷款——该贷款仅在俄罗斯结束战争并支付数千亿欧元战争赔偿时才需偿还，而许多欧洲人怀疑普京会这么做——它们仍无法形成阻挠少数。强行碾压比利时——这个对结果有着重大利益且对贷款深表担忧的国家——可能动摇整个欧洲一体化进程，使未来在其他议题上达成投票多数变得极其困难。但峰会前夕，该计划的具体运作机制仍不明朗：各国将提供何种担保以打消比利时"孤军抗俄"的顾虑？甚至各国领导人本周能否直接批准该计划也悬而未决。一位参与谈判的欧盟高级外交官表示："这是真正的新思路，各方都有疑问。"谈判周三仍在继续。"涉及调动公共财政，议会可能需要表态，这绝非易事。"该外交官受命向记者通报最新进展，但要求匿名。
