12月20号上午，日本与中亚五国的首届首脑峰会正式举行，并且通过了所谓的《东京宣言》。那么宣言当中讲了一些什么？双方又达成了什么样的具体合作成果呢？ 《东京宣言》核心内容绕不开四大块，说直白点就是经济、能源、基建和所谓的 “安全合作”，但最关键的是中亚五国把 “安全” 的口子堵得死死的，只跟日本谈实打实的利益。 宣言里反复提 “构建自由开放的国际秩序”，听着挺宏大，其实是日本想借着合作，在欧亚大陆腹地刷存在感，对冲中俄的影响力。 但中亚国家心里门儿清，压根不接这个话茬，所有条款都聚焦在 “互利共赢” 上，明确不搞阵营对立，不涉及任何针对第三方的内容，这一点从一开始就定了调。 宣言还提到要强化矿产供应链合作、推进里海路线物流网络建设，说白了就是日本想要中亚的资源，中亚想要日本的钱和技术，双方各取所需。 具体的合作成果里，最亮眼的就是日本和哈萨克斯坦签下的 14 项协议，覆盖了能源矿产、基建物流、产业合作和人文援助四大领域，看得出来双方都挺有诚意。 日本这次下了血本，官方批准了 3000 亿日元的专项援助，还带着两百多个商业合作意向，目标是五年内让中亚商业项目落地金额达到 3 万亿日元，约合 1500 亿元人民币。 能源方面的合作最核心，哈萨克斯坦的铀产量占全球四成多，稀土储量新探明超过 2000 万吨，日本发展核电和绿色技术需要的 32 种关键原材料里，22 种都能从哈萨克斯坦拿到，这次双方就铀矿开采、稀土分离技术合作达成了共识，之前日本三井集团和关西电力就跟哈萨克斯坦成立了合资公司开采铀矿，这次算是把合作进一步深化了。 基建和经济合作也有实质进展，日本想推 “里海路线” 和 “中间走廊”，帮中亚打通到欧洲的物流通道，还承诺要帮中亚升级港口和铁路设施。 不过说实话，这条路线的短板挺明显，物流成本比中吉乌铁路高 30%-50%，换轨频繁，短期很难有大突破。 贸易方面，日本和中亚五国约定要扩大民间投资，简化通关手续，不过看数据就知道差距，2024 年日本和哈萨克斯坦的贸易额才 20 亿美元左右，而 2025 年 1 到 7 月中国和哈萨克斯坦的贸易额就有 261.57 亿美元，俄罗斯和哈萨克斯坦 2024 年贸易额更是达到 287 亿美元，日本要想实现五年五倍增长的目标，难度不小。 人文和技术合作也没落下，日本计划在中亚推广核电技术培训，帮当地培养技术人才，还会通过 ODA 援助（政府开发援助）支持中亚的民生项目，比如医疗和教育设施建设。 不过对比中国在中亚的深耕细作，日本还有不小差距，中国的中吉乌铁路、中哈原油管道早就深度融入中亚经济，2024 年中亚班列发送 88 万标箱，同比增长 12%，这些基建硬实力是日本短期难以企及的。 其实这场峰会的本质就是一场务实的利益交换，日本的核心诉求是解决资源焦虑，摆脱对单一供应渠道的依赖，同时想在东亚外交受阻的情况下，找个新突破口，塑造 “外交活跃” 的形象。 而中亚五国想得更明白，就是拿日本的资金和技术发展自己，同时守住战略自主，不得罪中俄这两个关键伙伴。 哈萨克斯坦总统托卡耶夫的做法特别有代表性，他收下日本的 “红包”，却明确表态 “不加入任何反华反俄联盟”，所有协议都只谈经济，不谈安全军事，这种 “拿好处不站队” 的平衡术，让日本想把合作政治化的图谋落了空。 从实际格局来看，这次合作改变不了中俄在中亚的主导地位。安全上，俄罗斯通过集体安全条约组织给中亚提供核心保障，2022 年哈萨克斯坦动荡时俄军快速介入维稳就是最好的例子；经济上，中国是哈萨克斯坦等国的最大贸易伙伴，中吉乌铁路、能源管道这些大项目，早就把双方利益绑在了一起。 日本的介入，顶多是给中亚多了一个合作选择，形成 “中俄为主、多国参与” 的新格局，但想撬动中亚的地缘格局，根本不现实。 说到底，这场首届峰会确实让日本和中亚的合作上了一个台阶，达成的合作成果也能给双方带来实实在在的好处，尤其是在能源和技术领域的互补，未来可能会有更多细分领域的突破。 但日本想借着这次合作实现地缘野心，恐怕很难如愿，中亚国家早就学会了在大国之间保持平衡，不会轻易被绑定到任何阵营里。 合作是真的，但想搞地缘博弈，日本还是打错了算盘，毕竟在中亚，实实在在的利益合作永远比空洞的战略口号更管用。
