澳门之所以不闹腾，最重要的原因是葡萄牙人在离开时几乎把所有澳门人及其后代都拥有的葡萄牙护照（欧盟护照）都发了。” 澳门从十六世纪中叶起逐步落入葡萄牙管理，四百多年间形成独特中葡交融格局。1986年中葡启动谈判，1987年签署联合声明，定于1999年12月20日中国恢复主权。过渡期澳门经济低迷，治安问题突出，居民对未来多有顾虑。许多人关注国籍安排，以求多一份选择。 葡萄牙国籍法在1981年前采用属地主义原则，在澳门出生者自动获得葡萄牙公民身份，后代可通过血统继承。该法延伸适用澳门，导致大批居民持有葡萄牙护照。作为欧盟成员国护照，这本证件允许持有人在欧洲国家自由居住、工作和旅行。回归前夕，约13万澳门居民拥有此类护照，占总人口显著比例。 联合声明附件中，葡萄牙备忘录明确，1999年12月19日前持有葡萄牙护照的澳门居民，可继续使用并续领。中国备忘录则强调，符合中国国籍法者为中国公民，可持葡萄牙旅行证件外出，但境内不享葡萄牙领事保护。该安排平衡两国国籍法差异，实际让许多华裔居民保有欧盟公民权益。 这一政策源于葡萄牙非殖民化进程和谈判妥协。澳葡当局鼓励合资格者登记，行政支持覆盖广泛，包括土生葡人和华裔家庭。持有者可将国籍传代，提供实际退出路径。相比单一身份，这份安排减轻过渡期不确定性，许多居民选择观察而非对抗。 回归后，持有者继续续领护照，用于国际出行。澳门特区护照同时发放，居民根据需要选用。该机制影响本地心态，提供安全感。 澳门回归后，特别行政区实行高度自治。博彩业开放赌权，吸引投资，财政收入大幅增长。从2008年起推行现金分享计划，向居民发放款项。教育实现十五年免费，医疗费用低廉，就业机会增加。 本地生产总值从1999年519亿澳门元增长至2023年3795亿澳门元，人均GDP位居世界前列。社会保持稳定，无大规模动荡。居民关注实际福祉，如住房和就业。国籍安排带来的选择空间，与经济福利结合，巩固这份平静。 澳门人口规模小，社区紧密，文化多元共存。回归25年实践证明，合适制度安排加上民生改善，能让一座城市稳步前行。
