金砖国家自己凑钱搭起来的新开发银行，现在居然连自家创始成员国俄罗斯，都没法正常放款了，这操作直接给人整懵了。 金砖国家当年凑钱办新开发银行，算盘珠子打得叮当响——五国各掏100亿，投票权均分，摆明了要搞一个“自己人说了算”的金融平台。 那时候谁都憋着一股气：IMF和世界银行的投票权被欧美攥得死死的，咱新兴国家借钱修铁路建电站，还得看他们脸色，附加一堆跟主权沾边的条件。 2015年新开发银行在上海正式开业时，金砖五国意气风发。彼时全球金融危机余波未散，新兴国家发展急需资金，向传统金融机构求助却常被苛刻利率劝退，还得接受“调整财政政策”“开放特定市场”等干涉内政的附加条件。 因此新开发银行的成立被视作打破欧美金融垄断的“破局之举”，也是全球南方国家联合自强的创举。 开业初期银行成绩亮眼，2016至2020年累计批准贷款超250亿美元，南非可再生能源、印度农村基建等项目均受益于此，谁也没料到多年后会出现“连创始成员国都放不了款”的尴尬。 很多人可能想不到，2022年俄乌冲突爆发后，西方对俄发起系列金融制裁，直接波及新开发银行。 由于银行成立初期融资以美元为主，而美元结算系统被欧美掌控，制裁导致银行难从国际市场融到美元，现有美元资金运作也受限。 行长迪尔玛·罗塞夫明确表态，银行必须遵守国际制裁，因此无法考虑对俄新项目放款，让“自己人说了算”的初衷遭遇现实挑战。 制裁还导致标普将银行评级下调至“BBB+”，推高了国际融资成本，加剧资金流动性紧张，不仅影响对俄放款，也拖累了其他项目推进。 除了外部制裁，银行内部问题也加剧了局面复杂性。成立之初五国约定投票权均分、各出资100亿，初衷是平等协商，但随着业务扩大，成员国利益诉求出现分歧：俄罗斯因受制裁更希望获得能源领域贷款，印度则倾向技术合作与产业升级融资，这直接导致贷款分布不均。 2021年数据显示，银行对中贷款占比32%、印度28%、南非18%、巴西15%，俄罗斯仅占7%。这种不均衡引发部分成员国不满，也拉低了决策效率，重大议题平均决策周期从6个月延长至9.5个月，面对对俄放款这类敏感问题，更难形成统一意见。 有人会问，既然美元不好用，为何不直接用成员国本币放款？其实银行早就在推进本币融资，2024年年度报告显示，当年43.5%的批准贷款采用成员国货币发放，主要是人民币和南非兰特。 但这一转变需要过程：一方面本币融资规模尚未跟上，核心资金池仍以美元为主；另一方面俄罗斯项目需求与本币结算的适配性有待磨合，不少能源项目的设备采购、国际结算仍离不开美元。 此外，银行还面临其他多边机构竞争，比如亚洲基础设施投资银行2023年贷款规模是其1.8倍，为吸引国际资本，新开发银行必须更注重项目可持续性与合规性，这也在一定程度上限制了对俄项目审批。 新开发银行对俄放款受阻，是新兴国家在现有国际金融体系下突围的必经之痛。成立银行的初衷是摆脱欧美控制，但当前全球金融结算、信用评级体系仍由西方主导，只要身处这一体系，就难以完全规避制裁影响。 不过无需过度悲观，银行正积极破局：2023年通过新成员国加入条款，吸纳阿联酋、埃及等国扩员，扩大资本规模以降低单一货币依赖；同时持续推进本币融资，2024年发行的首笔“可持续发展挂钩债券”也吸引了大量国际资本认购。这些举措都在逐步削弱美元主导地位，为新兴国家争取更多金融话语权。 这件事也给新兴国家提了醒：打破旧秩序远比建立新秩序更难。新开发银行的困境，并非源于“自己人不团结”，而是现有国际金融体系的惯性太强。 但从长远看，银行的存在意义重大，它让更多发展中国家看到了“不看欧美脸色也能获得发展资金”的可能。当前推进的扩员和本币融资改革，都是在为未来铺路。 或许再过几年，当本币结算规模足够大、新成员国资本充分融入，“自己人说了算”才能真正落地，届时“连创始成员国都放不了款”的尴尬将不复存在。 对新兴国家而言，这条突围之路虽艰难，但坚持下去就能逐步改变全球金融秩序格局，这正是新开发银行的最大价值。
