12月24日，乌克兰总统泽连斯基在基辅向全世界扔出了一颗重磅炸弹，他公开宣布：乌克兰不同意新版20点“和平计划”中要求乌方放弃加入北约的条款，乌克兰绝不会放弃加入北约。 这次立场反转并非毫无征兆，背后是乌克兰国内的强大压力。议会多名议员此前公开批评，放弃入约等同于叛国行为；前线士兵也通过社交媒体发声，认为这种妥协是对牺牲战友的辜负。 泽连斯基的核心主张很清晰，结束战争的协议需要美、乌、欧、俄四方协商，但乌克兰是否加入北约，决定权只在北约成员国手中。他强调，入约是乌克兰宪法明确的目标，是本国人民的选择，不会因外界压力而改变。 这份引发广泛争议的20点和平计划，涵盖了主权、安全、领土、重建等一系列关键议题。从泽连斯基披露的细节来看，草案明确要重申乌克兰主权，建立接触线监督机制，还计划让乌武装部队在和平时期保持80万人规模。 乌方还希望美欧能提供类似北约第五条的集体防御保障，这也是他们眼中安全保障的重要一环。除此之外，乌方特别希望在协议中明确2027或2028年加入欧盟的具体日期，不过这一诉求目前还没得到欧盟的认可。 除了入约和入盟的争议，和平计划里还有不少没解决的分歧点，这些都可能成为后续谈判的阻碍。在领土问题上，俄乌双方对顿涅茨克地区的归属仍未达成一致。 美方提出可以在当地建立自由经济区，但要求俄乌双方对等撤军，这个方案能不能落地，现在还是个未知数。毕竟领土归属关乎双方核心利益，想达成共识并不容易。 比领土问题更棘手的是扎波罗热核电站的运营权争议。美国提议由乌、俄、美三方各持33%股份共同管理，可乌方坚决反对俄方参与，主张由美乌合资运营。 双方在这个问题上已经进行了多轮磋商，却始终没能达成妥协，泽连斯基甚至直言美方的方案存在根本性不公，乌方无法接受。 值得关注的是，这份和平计划还涉及不少具体的务实议题。比如设立8000亿美元的重建基金，推进美乌自由贸易协定谈判，以及解决战俘交换等问题。 更特别的是，草案还规定协议执行将由美国总统特朗普担任主席的和平理事会监督，这一安排也让整个和平进程多了几分不确定性。 泽连斯基透露，乌方计划把这份草案提交议会表决，或者通过全民公决来决定。他还不排除同时举行总统选举和公决的可能，这也让乌克兰国内的政治局势变得更加复杂。 就在他表态的当天，美国已经准备把这份草案转交给俄罗斯。不过俄方此前只表示会基于现有信息形成立场，并没有给出明确的回应，后续俄方的态度将成为关键。 泽连斯基的强硬表态，也让北约内部的分歧再次暴露出来。此前北约秘书长吕特就明确说过，不会把乌克兰入约写入和平协议。 目前北约成员国之间在入约问题上根本没达成共识，美国态度一直很暧昧，德法两国则担心接纳乌克兰会引发与俄罗斯的直接冲突，匈牙利、土耳其等国更是多次直接反对。 就算乌方态度再坚决，北约会不会为其松口还是个未知数。毕竟接纳一个正处于战争状态的国家，意味着北约很可能直接卷入冲突，这是很多成员国都不愿看到的。 当前的和平谈判本就步履维艰，泽连斯基的这次表态无疑让局势变得更加复杂。美方会不会因为乌方的强硬立场调整对乌援助策略，俄方又会对这份不放弃入约的草案作出怎样的回应。 乌克兰国内的政治诉求和外部的安全保障之间该如何平衡，这些都是摆在各方面前的难题。
