联合国让美国补缴拖欠的30亿美元会费，否则将剥夺投票权利。没想到特朗普硬刚到底，当天就回应，不需要国际法，只有自己的的“国际法”。 美国拖欠联合国会费不是新鲜事，早从上世纪80年代就开始了。那时候里根政府就用欠费当杠杆，逼联合国把美国的分摊比例从25%降到22%。克林顿上台后补了点，但小布什和特朗普时期又故伎重演，总把欠款控制在刚好不触红线的边缘。到了2025年，特朗普第二任期，欠费堆积到30亿以上，包括常规预算的8.2亿和维和经费的历年积累。联合国财政吃紧，预算被迫砍15%，岗位裁20%，维和行动差点瘫痪。秘书长古特雷斯直言，这笔钱对美国军费预算来说只占0.33%，根本不是掏不起，而是故意使绊子。 特朗普的回应来得快，当天就签备忘录，退出66个国际组织。其中31个是联合国下属机构，35个是非联合国组织，覆盖气候、妇女权益、贸易等领域。比如退出联合国气候变化框架公约，让美国成唯一不参与的国家；撤出妇女署，影响150多国妇幼项目资金。特朗普团队算账，说每年省下几亿刀，能转投国内政治支持。但智库警告，这牺牲长远利益，美国可能错失万亿清洁能源投资机会。历史上特朗普第一任期就退过巴黎协定和UNESCO，这次规模更大，系统拆解多边框架。 联合国宪章第十九条明文规定，欠费超前两年总额就自动丢投票权。这条规则是为维护财政纪律，但对大国很少真执行。2026年1月8日，发言人迪雅里克发出通牒，美国欠款已破线。特朗普却宣称，国际法无法约束美国行动，只受个人道德限制。这种态度本质上否定二战后多边体系，用强权取代规则。美国利用总部在纽约的优势，以欠费换议程主导，但这次触底线，反而加速体系重构。 国际反应不一。法国总统马克龙批评这破坏战后多边秩序，欧盟气候专员称退出气候公约遗憾，但欧洲难形成反制，仅表态支持框架。日本和澳大利亚有意跟进，却怕丢话语权。印度、巴西等中等强国借机扩大联合国议程作用。中国足额缴会费，呼吁优化预算管理，金砖和上合组织影响力上升，填补美国空缺。全球南方国家成关键，推动改革向平等多元方向演进。 失去联大投票权对美国实际影响小，联大决议多是宣言，安理会否决权不受影响。但象征意义大，这是联合国成立来首次常任理事国因欠费暂停资格。美国自我边缘化，中国和发展中国家可能主导可持续发展、数字治理议题。联合国或推进总部搬迁、加权投票制，削弱美国特权。 短期看，美国可能在2026年9月联大前补缴部分，如15.86亿常规份额，避免惩罚，但会要求改分摊机制。中期若坚持欠费，宪章修订讨论启动，扩展惩罚到安理会，但需五常一致，难度高。长期，全球治理碎片化，区域组织主导气候贸易，联合国专注援助调解。美国靠双边同盟维持影响力，却失规则主导。 特朗普的“个人国际法”逻辑是成本效益优先，不想担责任，好处抢着要。这透支美国软实力，当年里根用欠费压比例成功，但现在联合国危机迫在眉睫，成员国呼吁改革。专家分析，这场争端本质是国际秩序领导权博弈，美国试图用霸权替代共识，短期省钱，长期吃亏。 对比美国近9000亿军费，30亿欠费微不足道，却成政治讹诈工具。联合国数据显示，2025年美国欠1.5亿常规预算，2.4亿维和，总超30亿。国会报告指出，特朗普2月下令审视多边支持，12月欠费达峰。智库称，这加剧联合国流动性危机，影响人权预算。
