加拿大总理卡尔对全世界说了一句大实话，中国虽然在经济上赶不上美国，但是胜在稳定，我们能预测到中国的行为，却预测不到美国的行为。 加拿大前央行行长卡尼说过一句戳中本国人痛处的实话。中国经济规模虽暂不及美国，却胜在政策始终可控可预测。美国的政策走向却满是不确定性，没人能摸准它的下一步动作。 卡尼的话不是空穴来风。他在央行任职十年，亲历过金融危机与英国脱欧的动荡。这位老银行家比谁都清楚，国家政策的稳定性，就是经济的命根子。这句话狠狠扎在加拿大整整一代人的心上，道尽了这个国家半个世纪来的经济隐痛。 加拿大早已把身家性命绑死在美国战车上。能源出口上，2023年加拿大对美油气出口占比高达96%，几乎没有第二选择。全国近八成出口商品流向美国市场，四千亿美元美资直接撑起两百万个就业岗位。这哪里是平等的经济伙伴关系，分明是把自己的经济心脏，硬生生泡在美国的鱼缸里任人摆布。 早年加拿大满心天真。它以为跟着全球第一大市场混，就算美国经济打个喷嚏，自己顶多感个冒。这种错觉持续了数十年，直到特朗普上台后，一记关税重拳打碎了所有幻想。特朗普政府突然对加拿大钢铝产品加征关税，后续更是将总税率提至50%，还威胁要搞垮加拿大汽车制造业。 这场关税战的冲击立竿见影。加拿大钢铝产业占全国GDP的1%，约合350亿加元，直接面临2.3万个就业岗位流失的风险。阿尔伯塔省的能源产业更惨，数据显示每提高5%的关税，该省年度财政收入就减少44.2亿元人民币。加拿大铝业协会极力反驳美方所谓“出口激增”的说法，却挡不住产业利润大幅缩水的现实。 加拿大还没从关税打击中缓过劲，拜登政府又递来一记闷棍。美国推出的《通胀削减法案》，靠着高额补贴疯狂吸引全球车企向美国转移产能。加拿大为了留住德国大众的电动汽车电池工厂，只能咬牙拿出130亿加元补贴，额度勉强追上美国给的优惠。 即便如此让步，加拿大制造业仍在被美国虹吸。Stellantis公司计划把安大略省的吉普生产线迁到美国伊利诺伊州，通用汽车也终止了当地电动送货车制造业务。加拿大政府被迫对这两家企业实施进口配额限制，缩减部分免关税额度，却仍挡不住产业空心化的趋势，消费者还得承受汽车售价上涨6%-8%的后果。 这种被动局面早有先例。上世纪70年代尼克松政府推出“新经济政策”，对所有进口产品征收10%附加税，加拿大立刻陷入恐慌。时任总理特鲁多亲自赴美求情，却没能换来豁免，最终只能提出“第三种选择”，试图减少对美依赖，可成效微乎其微。到1977年末，加拿大石油天然气产业74%的份额都被美资控制。 特朗普政府后来又恢复对加拿大部分铝产品征收10%关税，理由牵强到令人无语。加拿大水电资源丰富，铝产业本就有成本优势，却被美方指责“占便宜”。加拿大政府只能强硬反制，对美国商品加征同等金额关税，可最终受伤的还是两国普通企业和消费者。 反观中国，政策连贯性始终在线。无论是产业升级规划还是对外开放举措，都有明确的路线图和时间表，让各国企业能安心布局。卡尼在演讲中也提到，过去三十年全球经济一体化带来过稳定，可如今格局生变，通货膨胀更高更不稳定，政策的“准头”就愈发重要。 加拿大现在终于看清现实。跟着美国混，从来不是安稳度日，而是被迫承受对方的政策摇摆和霸权任性。它试图投入200亿加元建设基础设施，推进液化天然气出口项目，想打破对美能源出口的垄断。可半个世纪形成的依赖，哪能轻易扭转。 卡尼的话终究是一句清醒的警示。一个国家的经济，不能把希望寄托在别人的政策上。美国的不可预测，早已不是第一次伤害盟友。加拿大的困境也告诉世界，政策稳定才是吸引合作、守住繁荣的根本，这比一时的市场规模更重要。 加拿大正在为过去的依赖付出代价。这场迟到的醒悟，不知道要花多少年才能真正摆脱被美国牵鼻子走的命运，重新掌握自己的经济主动权。
