9月29日，美国总统特朗普宣布：将与国会两党领袖进行紧急会面，试图在明天午夜联邦资金耗尽前，阻止政府陷入停摆。 联邦预算谈判卡在医保补贴和短期资金延续上，民主党众议院推动包含平价医疗法案延期的支出法案，覆盖2000万中低收入家庭的保险费用。共和党参议院版本剔除该条款，只批准七周临时拨款到11月中旬，附加边境墙维修资金。特朗普政府预算办公室要求各部门列出裁员名单，涉及12万岗位，包括农业部农场补贴审核员和住房部项目协调员。这种准备打破1976年以来停摆后员工自动返岗的惯例。 9月29日上午，特朗普通过声明宣布下午3点召集会晤，焦点维持基本服务如邮政和交通管制。共和党控制参议院53席，但需至少七名民主党人支持才能过60票门槛。民主党视医疗议题为2024大选关键筹码，尤其在中老年选民中拉动票仓。会晤中，共和党提出删除医疗条款换取边境巡逻额外拨款5000万美元，民主党拒绝，认为这忽略基层需求。 外部经济压力推高谈判难度。标准普尔预测停摆一周拖累GDP65亿美元，股市波动3%到5%。社保系统暂停将延迟1200万老年人退休金申请，气象局裁员200人可能延误飓风预警，放大沿海损失。2019年停摆已导致NASA火星任务推迟1.2亿美元，这次风险更大。军工企业洛克希德·马丁报告F-35项目零件中断，交付落后17%，雷神公司暗示减政治献金，影响共和党中期选举。 国际影响波及盟友。北约秘书长斯托尔滕贝格表达担忧，美欧部队维护费拖欠18亿美元，防空漏洞扩大。日本防卫省评估太平洋演习减频，威慑力降40%。韩国外交部召见美使馆官员，要求确保延伸威慑机制稳定。国债市场10年期收益率升0.5%，创三月新高，投资者忧违约风险。 特朗普策略从年初强硬转向求和，面对经济反噬和选举焦虑。摇摆州民调显示关门议题推高民主党支持5个百分点，23名共和党温和派反对不谈判立场。临时法案通过将削弱其抗争叙事，保守派媒体已批评向民主党让步损害事业基础。
