14亿中国人养不起高速？8年亏空6万亿，美国高速免费却能盈利。美国的高速随便上，不收费，最后还能盈利，可中国的高速要收费，反而还亏欠，8年时间足足有6万亿的亏空，这到底是怎么回事？ 其实“美国高速免费还盈利”就是个典型的认知误区，这事儿得先把底说透。美国所谓的“免费高速”从来不是真的不花钱，只是把收费的地方藏在了别处。1956年美国通过《联邦资助公路法案》，早早就定下了联邦和州政府9比1的出资模式，这笔钱主要来自联邦公路信托基金，而基金的钱又靠燃油税、车辆购置税这些撑着。 简单说，美国人加油、买车的时候已经把高速钱交了，只是不用在收费站掏现金。而且这模式早就撑不住了，美国燃油税从1993年就没涨过，这些年物价飞涨，再加上节能车、电动车越来越多，烧油的少了，基金早就捉襟见肘。国会年年为这事扯皮，好几次都差点断供，得靠临时拨款“续命”。现在美国十万公里高速里，差不多一万公里都开始收费了，只是收得隐蔽，要么是一次性交几美元，要么搞个E-ZPass自动扣费，看着像免费而已。 再说那“盈利”更是没影的事，美国高速维护资金本来就不够，有些路段坑坑洼洼年久失修，只能靠收费来凑维修费，收上来的钱也只能专款专用修这段路，根本谈不上赚钱。北大教授王锡锌早说过，美国高速是公共设施由政府兜底，中国的情况完全不一样，不管是政府贷款还是社会资本介入，都得地方自己想办法筹钱，资本进来了自然要考虑回报。 中国高速的亏空，根子在“贷款修路”的模式上，上世纪九十年代要搞基建，国家拿不出那么多钱，只能靠银行贷款、社会融资。交通运输部的数据显示，高速公路建设里债务性资金占比接近七成，而且大部分是银行贷款。这些钱不是白用的，光利息就是笔巨款。2013年的时候，全国收费公路收的钱里，86.2%都用来还贷款本息了，相当于每收10块钱，8块6毛2都得给银行，剩下的才够养护、运营。 这几年建设规模越来越大，债务也跟着滚雪球，2010到2013年三年间，高速公路债务余额就从1.9万亿涨到3.1万亿，年均增加4050亿。现在全国城投平台有息债务都67万亿了，年付息就得3.3万亿，高速作为重资产项目，利息压力只会更大。而且中国高速不是只修在车多的地方，中西部山区、偏远地区再难也得通，这些地方造价高得吓人，车流量又小，收的钱连利息都不够，纯靠其他路段补贴。 运营成本更是个大头，高速不像普通公路，每天得养护路面、检修隧道桥梁，还有收费站运营、系统维护这些开支。2013年光养护经费就花了390亿，运营管理支出457亿，再加上税费214亿，这些钱都得从通行费里出。现在虽然搞了ETC提高效率，像湖南用“数智云”系统能降20%成本，但架不住路网越铺越广，2024年湖南一省高速运营里程就快8000公里了，全国更是超过17万公里，成本基数摆在这。 更关键的是，中国高速还得承担政策减免的压力，就说湖南，2024年上半年光政策性减免就超35亿，占了通行费总收入的四分之一，其中节假日小型客车免费就占了21亿，还有“绿色通道”农产品运输减免近9亿。全国范围看，每年减免的金额更是天文数字，2013年就有428亿，这几年只会更多。一边是收入被减免削掉一块，一边是债务利息和运营成本不停涨，亏空自然越来越大。 对比下两国的建设逻辑就更清楚了，美国高速主要集中在东部城市密集区，中西部路段造价低，而且早就建完了，现在主要是维护。中国不一样，这些年一直在补短板，山区架桥、沙漠铺路，每公里造价比美国高得多。美国1993年建条高速每公里5.5亿人民币，中国现在在西部修高速，遇到复杂地形，造价能翻好几倍。 而且美国的“免费”是牺牲了建设速度和覆盖广度换来的，中国则是靠这种“先建设后还款”的模式，用几十年时间建成了世界最大的高速路网。四川国庆假期高速日均车流都快440万辆了，要是没有这么密的路网，根本撑不住这么大的流量。那些骂亏空的人，可能开车走西部高速的时候没想过，要是等财政攒够钱再修，这辈子都未必能走得上。 说到底，中国高速的亏空不是“养不起”，而是“先建起来再慢慢还”的发展必经阶段。美国的模式看着光鲜，其实是财政兜底加历史遗留红利，现在早就难以为继。真要算细账，美国人通过燃油税交的高速钱，未必比中国人的通行费少，只是付费方式不一样而已。
