古特雷斯又来要钱了！一个多月前，中国刚补缴6亿8573万美元会费，而美国还欠着30亿美元！ 12月9日，联合国秘书长古特雷斯在一场认捐大会上急了，直言：全球人道救援体系的资源快耗光了，各国快给中央应急基金多掏钱。 自诞生之日起，联合国中央应急基金便担当起全球突发性人道危机“首应者”的重任，这一宛如“急救室”般的存在，恰似风暴中的孤舟，正承受着多重压力的严峻考验。 乌克兰危机持续、加沙冲突未解、非洲萨赫勒地区面临严重粮食危机，加上频发的自然灾害，使人道救援系统处于超负荷运转状态,“资金竭、援助减、危机深”的恶性循环正于多地肆虐。 古特雷斯的此番呼吁，实则精准触碰到联合国财政体系潜藏的三大根本弱点，犹如一把利刃，划破了这一体系表面的平静，让内在的问题昭然若揭。 前十大会费缴纳国承担超75%常规预算，少数国家国内政治决策可直接左右联合国运作,主要缴款国延迟支付时，联合国秘书处无奈启动“现金流管理”，采取推迟付款、限制出差与冻结招聘等举措。 联合国人道主义行动近80%的资金来自自愿捐款，而这些捐款往往附带捐助国的优先事项，乌克兰发出的人道呼吁获超额认捐，反观也门、阿富汗等长期深陷危机之地，却面临资金严重短缺困境,这种“危机选择性关注”现象，极大地削弱了人道响应应有的公平性。 联合国常被批评行政成本过高、程序冗长，虽然推行了改革，但一些项目的行政开支仍占20%-30%，这影响了捐助国的意愿，而资金不足又限制了效率提升，形成恶性循环。 古特雷斯的募捐呼吁实际上揭示了一个更深层的悖论：在21世纪全球挑战日益增多的时代，我们仍然依赖着20世纪中期设计的治理机制。 面对这一现实，需要超越“欠费与缴费”的简单叙事，构建多边主义新思维： 全球治理成本分担需统筹支付能力、历史责任与受益程度,发达国家在碳排放、殖民历史等方面责任特殊，理应转化为更多财政投入，如此方显公平与担当。 提升发展中国家在决策中的代表性，使其从“受援对象”转变为“共同决策者”，这能增强多边体系的合法性和可持续性。 中国及时缴纳会费与美国长期拖欠的对比，不应简化为道德评判，更深层的问题是：在一个权力转移、挑战增多的世界，如何构建既公平又有效的全球治理财政基础。 古特雷斯的募捐箱映照出我们这个时代的根本选择：是继续修补日渐陈旧的体系，还是勇于创建能应对21世纪挑战的新治理架构。 此问题之答案，不仅与联合国之存续休戚相关，更深刻影响着人类携手共克危机之能力，其重要性不言而喻，值得各方审慎考量。
