快讯! 乌克兰宣布! 乌克兰总统泽连斯基12月26日提出，若俄罗斯同意60天停火，将把“和平计划”交付全民公投。他坦言公投存在政治、后勤与安全风险，60天是筹备最短时间。此表态出现在俄乌僵持、国际斡旋微开节点，具战略试探意味。泽连斯基此举并非临时起意，“和平计划”涵盖领土、安全保障等关键议题，公投可凝聚国内共识并争夺国际道义高地。 从战略背景看，乌克兰此时释放公投信号与战场态势紧密相关。根据美国战争研究所数据，截至12月中旬，俄乌接触线已连续四个月无重大变化，双方陷入消耗战僵局。乌克兰2023年秋季反攻未达战略突破，需新手段打破平衡，公投提议正是将外交压力转化为战略主动的尝试。 公投提议直接回应了西方盟友的斡旋动向。七国集团外长12月初会议声明首次提及“停火窗口”，欧盟同期通过180亿欧元2023年援乌计划。泽连斯基将西方“停火换谈判”构想转化为具体机制，既展现配合姿态，又通过公投设定避免单方面让步的政治保险。 该计划实施面临严峻挑战。乌克兰选举法规定战时状态禁止全国性投票，2014年后乌东部约17%领土处于俄控状态。组织公投需修改法律并保障4500万选民参与，在俄军日均发射2万发炮弹的背景下，其安全成本与技术难题远超常规选举。 俄罗斯面临两难选择。拒绝停火将背负破坏和谈责任，影响与传统中立国家关系；接受则可能让乌军获得重整机会——西方已承诺2024年提供61辆主战坦克和321辆装甲车。克里姆林宫发言人佩斯科夫26日回应称“未收到正式提议”，但强调“乌克兰必须考虑新领土现实”。 国际反应呈现分化。联合国秘书长副发言人回应“支持所有和平努力”，波兰等邻国表态支持公投机制，但匈牙利明确反对“预设条件的和平进程”。这种分歧折射出欧洲对战争长期化的不同风险评估，以及对其经济影响的担忧——欧盟已为乌克兰支出超770亿欧元。 从历史维度看，战时公投在科索沃、车臣等案例中多具象征意义。但乌克兰方案创新性在于将停火与公投绑定，形成“和平验证”机制。其真正价值可能在于构建谈判框架，而非单纯投票行为，为2024年可能的多边和谈创造程序先例。 此提议实质是泽连斯基在战略相持阶段的议程设置。通过将西方倡议制度化为公投程序，既回应国内民族情绪，又规避单独谈判的政治风险。其成败不取决于投票实施，而在于能否改变冲突叙事逻辑，为乌克兰在后续谈判中争取更有利的道德地位和实务安排。
