果然不出所料！ 委内瑞拉正式宣布了， 2026年1月29日，委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯签署的新石油法案，让全球哗然！这项法案直接打破近半世纪的石油产业格局，对外资的放开力度堪称史无前例。 回溯到1976年，佩雷斯政府推动石油国有化的时候，那股子狠劲可不是装的，硬生生用15年分期付息的债券，把19家外资公司的资产全买了回来，12000口油井、2万公里输油管道，全成了自己的东西，一跃成为当年全球资源主权的标杆。 从那以后，委内瑞拉就把石油当成了自家的“传家宝”，攥得死死的，国家石油公司PDVSA一家独大，外资想沾一点边都难。那会儿的规矩明明白白，外资最多只能在下游炼化环节做点小生意，持股比例卡死在49%，多一分都不行，说白了就是“我吃肉，你连汤都别想多喝”，这一捂，就是快50年。 可如今这份新法案一出台，等于直接把这扇紧闭了近半世纪的大门，彻底敞开了。说穿了，不是委内瑞拉突然想开了，而是实在撑不下去了，纯属被逼到绝境的无奈之举。 这个手握全球第一石油储量的国家，愣是把一手好牌打得稀烂。曾经靠着石油出口，委内瑞拉也风光过一阵子，可后来美国的制裁接踵而至，2025年12月，美国财政部还在加码制裁，不光制裁马杜罗的亲属，连运输委石油的公司和船只都不放过，甚至直接扣押委方油轮，硬生生切断了委内瑞拉的石油出口命脉。 制裁带来的后果，惨到不敢看。委内瑞拉的石油产量从2010年代中期的日均250万桶，一路暴跌到现在的100万桶左右，最惨的时候，1700多万桶原油滞留在海上运不出去，国内的储油设施都快撑爆了，PDVSA只能被迫关掉部分油田、削减产量。 2025年，委内瑞拉的通胀率飙到了270%，成了全球通胀最高的国家，货币玻利瓦尔一年就贬值83%，老百姓的日子苦不堪言，86%的人生活在贫困线以下，一公斤牛肉从8美元涨到14美元。 不仅如此，这个石油储量全球第一的国家，居然还会面临燃油短缺的尴尬，医院缺药、学校停课成了常态，经济规模直接缩水到2013年的28%，等于硬生生倒退了12年。 PDVSA如今也早已没了当年的风光，长期的管理不善、投资不足，再加上制裁的冲击，设备老化得厉害，技术也跟不上时代，想要修复那些破败的石油基础设施，至少需要1000亿美元，可现在的委内瑞拉，连3亿美元的石油销售款都当成救命钱，根本拿不出这么大一笔资金。 之前查韦斯时代进一步加强石油国有化，虽然初衷是维护国家主权，却把外资逼得纷纷撤离，不少外资企业还向委内瑞拉政府提起仲裁，单是康菲石油一家，索赔金额就高达120亿美元，而委内瑞拉因为石油出口受阻，压根没能力偿还，陷入了“越制裁越穷，越穷越无力开发石油”的死循环。 这次的新石油法案，说白了就是委内瑞拉的“破釜沉舟”，放开外资的力度，说是史无前例真不为过。 以前外资只能在下游打转，现在好了，上游的勘探、开发，中游的运输、储存，下游的炼化、销售，全产业链都允许外资进入，再也不用看PDVSA的脸色，也不用经过它这个“中间商”赚差价。 之前49%的持股上限被彻底取消，只保留了50%的国有持股底线，相当于只要外资愿意来投资、带技术，就能拿到一半的话语权，这放在半个世纪前，简直是不敢想象的事。 为了吸引外资，委内瑞拉还拿出了十足的诚意，把石油开采特许权使用费从33%降到了最低15%，还取消了部分超额利润税，连外资审批流程都简化了不少，以前要一年半载才能批下来的项目，现在流程大大缩短，就是想尽快让外资进来“输血”。 这波操作一出来，全球石油圈能不炸开锅吗？要知道，委内瑞拉的石油储量比沙特还多，只是因为产能上不去，才没在全球石油市场上有足够的话语权。 现在放开外资，意味着全球各大石油巨头都能来分这块“大蛋糕”，只是埃克森美孚、康菲石油这些美国大型油企，因为早年资产被没收的索赔还没解决，对投资委内瑞拉依旧十分谨慎，只有雪佛龙等少数企业表达了继续合作的意愿。 当然，委内瑞拉也不是傻，保留50%的国有持股底线，就是为了守住核心主权，不至于重蹈1976年前外资垄断石油、利润全被外人拿走的覆辙。毕竟现在姿态放得再低，也是为了能活下去、好起来，只要能让石油重新流动起来，能赚到外汇，能缓解国内的经济危机，哪怕放开一半的话语权，对委内瑞拉来说都是稳赚不赔的买卖。 至于它能不能靠这波操作走出困境，盘活石油产业，还需要时间来检验，但不可否认的是，委内瑞拉已经迈出了最关键的一步，毕竟对现在的它来说，活下去，比什么都重要。 参考资料： 委内瑞拉代总统签署石油法改革相关法案.--新华社
