2026年2月4日，美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）大使宣布，美国、欧盟委员会和日本打算制定关键矿产供应链韧性行动计划。此举旨在为与“志同道合的伙伴”就关键矿产贸易达成一项具有约束力的多边（plurilateral）协议奠定基础。 以下是该计划的核心要点和背景： 1. 政策目标与机制 该行动计划旨在建立一种新的关键矿产优惠贸易范式，以缓解供应链的脆弱性。主要内容包括： 开发协调贸易政策： 三方将探索建立多样化的、透明的且公平的关键矿产市场。 价格保障与补贴： 计划探索的机制包括边境调节价格下限（border-adjusted price floors）、价格差距补贴、基于标准的市场以及承购协议（offtake agreements）。 应对市场波动： 解决由非市场行为（如外国供应突然涌入导致价格崩盘）引起的市场失灵，使价格更具可预测性，从而支持国内投资。 2. 多边合作与分工 行动计划主导方： 美国贸易代表办公室（USTR）将主导美国在该行动计划中的参与工作。 美欧双边备忘录： 作为更大规模合作的一部分，美国与欧盟承诺在30天内签署一份关于加强关键矿产供应链安全的谅解备忘录（MOU）。该工作由美国国务院领导。 与墨西哥的同步行动： 就在同一天，格里尔大使还宣布实施美墨关键矿产行动计划。这被视为在2026年美墨加协定（USMCA）审查前，加强北美供应链韧性的重要一步。 3. 战略背景与意图 去集中化： 该计划明确针对当前由中国主导的关键矿产和稀土供应链。格里尔大使指出，中国加强对稀土材料控制的行为是“对全球供应链的权力掠夺”。 安全性考量： 美方认为，当前的国际关键矿产市场在保障国家安全和创造国内就业方面是失败的，供应高度集中且价格持续低迷，导致非中国产业链项目难以通过融资和建设。 国际协调： 除三方合作外，相关议题还将通过七国集团（G7）和矿产安全伙伴关系（MSP）等国际平台进一步推进。
