同样是撕合同，美国在巴拿马，一个电话过去，纸就成了废纸。但在澳大利亚的达尔文港，五角大楼的人只是盯着地图，手指头在桌上敲了半天，一个字都不敢说。什么情况？在巴拿马，那就是自家后院。一声令下，航母战斗群堵门，陆战队几小时就能空降。那不叫谈判，叫通知。规则？在美国的后院里，美国的拳头就是唯一的规则 先说说巴拿马的旧事，美国当年在这里的行事风格，向来是说一不二。很多人都知道，巴拿马能独立，和美国想要掌控巴拿马运河脱不开干系。 1903 年，巴拿马还隶属于哥伦比亚，美国看中了巴拿马地峡的地理位置，这里是南北美洲最窄的区域，开凿运河能直接连通大西洋和太平洋，不管是商业航运还是军事部署，都有着至关重要的意义。 起初美国和哥伦比亚商议签订《海 - 埃兰条约》，打算拿下运河区域的控制权，结果哥伦比亚议会拒绝批准这份有损主权的条约。 美国没有再继续谈判，转而支持巴拿马的独立势力，1903 年 11 月 3 日，巴拿马宣布独立，十几天后，美国就逼迫新独立的巴拿马签订了运河相关条约。 按照条约内容，美国支付相应费用后，获得了巴拿马运河的开凿权，以及运河区的永久使用、管控权利。美国在运河区设立驻军和司法机构，把这里变成了独立于巴拿马主权之外的区域，当地民众的正常活动都要受到美国的管控。 1914 年巴拿马运河通航后，这里一直被美国牢牢掌控，美军南方司令部设在此处，成为美国操控拉美地区的重要支点，在多次地区冲突中，美军都通过运河完成兵力调动。 巴拿马民众始终在争取运河主权，1964 年 1 月，大批民众和学生走上街头，要求在运河区悬挂巴拿马国旗，这场抗议遭到美军镇压，造成人员伤亡。 即便有持续的抗争，美国依旧在巴拿马我行我素，1989 年，美国出兵巴拿马，推翻当地政府，扶植亲美势力上台，导火索是美国与当时巴拿马总统诺列加的矛盾彻底激化。 1977 年，在多方压力下，美国和巴拿马签订新条约，约定 1999 年年底前归还运河全部主权，撤走所有驻军。 1999 年 12 月，美军彻底撤出巴拿马运河区，这个被美国掌控近百年的区域，终于重回巴拿马手中。 反观澳大利亚的达尔文港，美国的态度却收敛了太多。 2015 年，中国岚桥集团与澳大利亚北领地政府达成协议，以 5.06 亿澳元租赁达尔文港相关码头设施，租期 99 年，企业还承诺后续追加投资，推动当地经贸发展。 达尔文港是澳大利亚北部核心港口，也是美国在印太地区的重要军事节点，2016 年起，美军在此驻扎数千兵力，部署多款军事装备，将这里当作区域军事部署的重要中转站。 这笔商业租赁协议达成后，美国一直表达不满，却始终没有像对巴拿马那样直接出手干预。 美国不敢在达尔文港用强，说到底是局势和对象完全不同。巴拿马紧邻美国，国力有限，美国的军事力量能快速抵达，这也是美国当年敢肆意干预的底气。 而澳大利亚是美国的核心盟友，美国不可能对盟友直接动用武力，一旦撕破脸，会动摇其在印太地区的盟友体系。 达尔文港的租赁是合法合规的商业合作，美国若强行破坏，会在国际上失去公信力。此外美国在印太的军事布局高度依赖澳大利亚，不敢过度施压，只能私下游说澳方，还承诺投入资金建设达尔文港的军事配套设施。 澳政府也一直处于两难境地，既要顾及与美国的盟友关系，又要考虑违约带来的巨额赔偿，岚桥集团明确拒绝出让经营权，若澳方强行收回，将面临国际仲裁和经济损失。 达尔文港在岚桥集团的运营下，2025 年已经实现扭亏为盈，2025 年 5 月，中国驻澳大使肖千也就此事表态，指出这种亏损出租、盈利收回的做法，并非正常的商业行为。 澳大利亚阿尔巴尼斯政府在 2023 年就明确表示，不会取消达尔文港的租约，并没有在 2026 年宣布不惜代价收回港口经营权，这件事至今也没有最终的定论。 美国在巴拿马和达尔文港的不同做派，说到底都是围绕自身利益权衡。 在实力悬殊、能轻易掌控的地方，就无视规则肆意妄为；在牵扯盟友、涉及多方利益的场景，就只能收敛锋芒，不敢轻易越界。 所谓的规则和契约，在美国的实际行动里，从来都只是服务自身利益的工具，面对不同的对象，便会拿出截然不同的标准。 从巴拿马运河主权回归，到达尔文港的商业租赁争议，能清晰看到国际事务中实力与规则的博弈。 没有绝对的强权可以横行无忌，也没有任何合法合规的合作，能被随意践踏破坏，这也是国际社会发展的必然趋势。
