从美国人对中国人征收船舶费开始，中美之间就不再是贸易战了。 中美经贸摩擦自2018年拉开序幕，美国对3400亿美元中国产品加征关税，中国则对600亿美元美国农产品实施对等措施。这种关税战持续数年，逐步波及钢铁、消费电子等领域。到2020年，摩擦扩展至技术层面，美国将华为列入实体清单，限制半导体设备出口，中国随之启动反垄断审查和稀土出口管制。进入2024年，美国贸易代表办公室针对中国海事物流及造船业发起301调查，指责中国补贴扭曲市场竞争。该调查历时一年，收集上千份企业证词，焦点锁定中国造船产能占全球53%，美国仅0.1%。2025年4月17日，调查报告公布，预告从10月14日起对中国相关船舶收取额外港口服务费。此举源于美国对本土造船业衰退的焦虑，认为中国商船产能易转为军用，威胁海军供应链。 中国外交部回应称，此为单边歧视，违反世贸组织原则，并于9月29日修订国际海运条例，新增反制条款，包括加征费用和港口限制。10月14日，美国行政命令生效，对中国企业运营船舶每净吨收取50美元，对中国建造但外资运营船舶收取18美元，费用每年递增30美元和5美元，每艘船年度上限五次。以一艘15000标准箱货轮为例，一趟美国航次需多付180万美元。同期，中国交通运输部印发实施办法，对美国企业拥有或运营船舶每净吨400元人民币收取，逐步升至1120元，美国建造或悬挂星条旗船舶同等执行，中国建造船舶豁免，空载维修船免缴。这场对等收费标志贸易战从货物转向运输通道，公海成为新战场。 港口费开征首日，美国旧金山湾一艘中远海运货轮面临42万美元账单，船公司选择转向墨西哥恩塞纳达卸货，买方需陆运回加州。欧洲马士基旗下中国建造船抵达西雅图，代理协商分流电子元件至加拿大铁路。韩国汉华海洋船舶在长滩港接受股权审查，确认25%美国持股后适用收费。全球经纪公司Drewry估算，此举首年行业支出达32亿美元，中国承运商首当其冲。中国上海港，美森轮船公司悬挂美国旗集装箱船缴费1167万元，转向仁川。宁波舟山港，一艘十万吨级美国散货船转账440万元。广州南沙港，美国豪华游轮改道香港。北京海事局通过卫星系统核查五艘美国船瞒报信息，责令补缴，违规船下次进港冻结手续。釜山港中转船激增，韩国码头卸货量升20%。 马来西亚巴生港锚地拥挤，引航调整顺序。船东咨询律师，三日内改挂巴拿马旗，费用仅港口税零头，但股权调整需数月。横滨港，中国建造欧洲船避开美国东海岸，打印中转协议。洛杉矶港外海，40艘船锚泊等待，港口调度标记红点。长滩港桥吊运转，叉车穿行堆场。盐田港到长滩40尺柜运费涨860美元。家具工厂缩减发运，主管核对报价。新加坡VLCC油轮调整航线，计算燃料增耗。东京港，日本电子元件船中转釜山，扫描集装箱标签。澳大利亚布里斯班港，矿石船绕道香港，卡车运料。国际能源署估算，能源运输成本升10%至15%。北京海事局汇总缴费记录，动态调整豁免名单。中国船厂订单回流，韩国份额压缩，全球新船交付延后。华盛顿国会听证，专家标注中国船厂54%全球份额，美国0.2%，强调五年难追。北京国务院审阅条例执行，标注一带一路港口投资，希腊比雷埃夫斯港吞吐预增20%。全球经纪报告指出，针锋相对扭曲货物流动，航运从中立转为施压工具。 费率实施一周，洛杉矶锚地船达40艘，感恩节货峰延缓两周，舱位周转慢两轮。家具厂仓库箱子堆积，订单流向越南墨西哥，搬厂需两年。能源署预测，额外成本200亿美元，玩具灯具行业出局。国际海事组织明年审议碳税，美国拟包装港口费为碳价，中国推造船足迹从钢板切割算排放，美国船厂高能耗账单更高。布鲁金斯学者李成著作指出，美国精英焦虑地位流失，中国转型十年后竞争力增强，美方手段尽后进入共处阶段。中国船东协会估算，美国港口拥堵传导全球，推高中美海运成本相当于4%关税，引发美国通胀和农产品出口延误。船公司避费，连夜改旗，但美国船厂产能不足，订单排至2028年，价格高三成。全球航运商会数据，货物流动扭曲，贸易通道转为博弈工具。希腊比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜达尔港价值凸显，贸易地图重绘。保护主义无赢家，海运公域工具化反噬全球，包容规则体系成出路。
