中蒙合作四十年，说不清是靠得住还是靠不住，下一步怎么走？ 中蒙关系这四十年，不是简单的一句“好”或“不好”能说清的。一边是甘其毛都口岸天天排队的煤车，一边是乌兰巴托街头突然贴出来的反华标语；一边是中国援建的和平桥上人来人往，一边是蒙古新修的投资法把中企项目又拖了一年。事情就摆在那儿，不吵不闹，但也不轻松。 1945年那会儿，蒙古独立是雅尔塔桌上定下来的，中国没签字也没反对，只是默认了。苏联驻军十多万人在蒙南边，北京离边境才几百公里，哪有什么安全感。往后几十年，两边几乎不来往，连信都难寄到。真热络起来，其实是2000年后的事——中国工厂要煤、要铜、要稀土，蒙古地底下全是宝贝，卖谁？91.3%的出口靠中国，这数字不是编的，是2024年海关实打实报的。 但卖货容易，合作难。蒙古这几年换了好几届政府，外国投资法改了三次，矿业项目动不动就要议会点头，中企光跑手续就得半年。奥尤陶勒盖煤矿那边，合同签了又重谈，不是针对谁，就是规则老变。老百姓里有人喊“中国要控制蒙古”，政客一选举就拿这个炒，可真查起来，没一家中企在蒙干过违法的事，反倒是部分本地公司钻空子，环保不达标，最后锅又甩给外企。 蒙古自己也难。矿卖了钱，没建起冶炼厂，没搞成加工链，光靠原矿出口，赚得少还挨骂。中国帮着修路、培训医生、捐疫苗，9700多人次的留学生在华学习，可人家一提“援助”，底下人就觉得是施舍。其实中国在蒙投资总共120亿美元，比越南、印尼少得多，真要撤，影响不了大局，但甘其毛都口岸一停，蒙古下个月财政就发不出工资。 现在两国都在试新路。光伏板运进戈壁滩治沙，中蒙俄一起规划绿电通道，连牧民家的卫星网都是中国企业搭的。不是谁帮谁，是沙子吹过来不管国界，地下水也一样。治沙队里有中国农科院的人，也有蒙古大学的博士，两人蹲在沙丘上记数据，中间摆着一壶奶茶，谁也没提“战略”俩字。 世界银行去年说蒙古营商环境排位掉了11名，不是因为中国，是因为自己审批慢、执法松、规划乱。中企暂停的绿色矿山项目，蒙古也没找别国接盘，只是暂时放着。事情没崩，但也没往前赶。 合作不是谈恋爱，不靠感动，靠的是文件签完有人盯落实，项目开工有人管环保，出事了有地方讲理。不是谁欠谁，是账得算明白，路得一起踩实。 去年冬天，二连浩特到乌兰巴托的火车加开了两班冷链专列，运的是蒙古羊肉和中国蔬菜。车厢里冷气足，标签上印着中蒙双语，没写谁帮谁，只写了生产日期和保质期。
